【政務訪談】天津市國有金融資本出資人職責實施規定的有關情況-民生頻道-北方網

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主　題

天津市國有金融資本出資人職責實施規定的有關情況

時　間

2020-11-16

嘉　賓

天津市財政局副局長連東青

內　容

《天津市國有金融資本出資人職責實施規定》（以下簡稱《規定》）已頒布施行。市財政局副局長連東青向大家解讀文件的有關內容。[詳細]

　　《規定》是貫徹落實黨中央、國務院完善國有金融資本管理決策部署和要求的重要舉措，是厘清國有金融資本出資人職責邊界、規范有關部門和金融機構履職盡責的重要基礎性制度，有利於明確各方的權利和義務，健全責任追究制度，為我市改革順利推進提供了制度保障。

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　　《規定》明確，一是國有金融資本是指國家及其授權投資主體直接或間接對金融機構出資所形成的資本和應享有的權益。憑借國家權力和信用支持的金融機構所形成的資本和應享有的權益，在符合法律規定的前提下，一並納入國有金融資本管理。

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　　《規定》包括總則、出資人與受托人職責、管理與監督、重大事項管理、管理者選擇與考核、責任追究、附則共七章二十八條規定。《規定》堅持三項基本原則，對國有金融資本出資人職責有關事項進行了明確。一是『以管資本為主』原則；二是市場化原則；三是審慎性原則。

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　　《規定》明確，出資人職責主要包括，指導國有金融機構改革、實施基礎管理、國有資本經營預決算管理、組織收益上交，依法行使所出資金融機構具體股東職權、制定公司章程、參與管理者考核任免、監督保值增值，制定規章制度以及督促檢查等。

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　　受托人權利主要包括，按照受托權限和程序對受托金融機構行使相關股東職責，協同推進受托金融機構改革，向其派出董事、監事，參與重大事項決策、管理者選擇和考核等。

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　　主要包括五個方面。一是基礎管理。財政部門應當建立健全國有金融資本基礎管理體系。財政部門及受托人，也就是出資人機構要負責清產核資、產權登記、產權轉讓、統計分析等工作。

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　　《規定》要求，建立健全出資人機構參與公司治理決策的工作機制，落實和維護董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權利。出資人機構通過公司治理程序，加強對所出資金融機構重大事項的審核把關。

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　　一是財政部門的出資人身份不變。政府授權財政部門集中統一履行國有金融資本出資人職責，財政部門既是出資人，又是委托人；二是產權管理責任不變；三是執行統一規制不變；四是全口徑報告職責不變。

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　　一是開展產權登記專項行動。按照財政部部署，研究制定我市國有金融資本產權登記的具體實施方案，根據任務節點和時間要求，按照摸清家底、分步實施、先試點後鋪開的方式，會同受托人以及相關部門，組織我市相關金融機構做好產權登記，確保按時完成全市金融企業產權登記工作。二是建立健全規范高效管理的制度體系。按照財政部統一部署，加快構建和落實全流程的基礎管理制度，研究基礎管理、績效考核、股權董事、重大事項管理等管理規定，為完善國有金融資本管理提供強有力的制度保障。

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