【政務訪談】天津市促進保安服務行業健康發展的有關情況-民生頻道-北方網

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主　題

天津市促進保安服務行業健康發展的有關情況

時　間

2020-11-27

嘉　賓

天津市公安局副局長孫連凱

內　容

天津市《關於促進保安服務行業健康發展的實施意見》已於今年正式實施。市公安局副局長孫連凱做客天津政務網，向大家解讀《實施意見》的有關內容。[詳細]

　　保安服務業作為面向社會提供專業安全服務的特種行業，是社會群防群治、綜合治理的重要參與者，在保護人民群眾生命財產安全、服務經濟社會發展中發揮著重要作用。近年來，保安服務業不斷發展壯大，形成了集門衛、巡邏、守護、押運、安檢、安全風險評估等於一體的現代新興安全服務產業。可以說，保安服務業是與社會生產和百姓生活息息相關、密不可分的。特別是自新冠肺炎疫情防控阻擊戰打響以來，面對嚴峻的疫情防控形勢，全市日均有6萬餘人次保安力量投入醫院、地鐵、社區等3000餘個疫情防控點位值守，在疫情防控工作中作出了重要貢獻。

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　　《實施意見》共分為總體要求、重點任務和組織實施三部分。第一部分總體要求，明確了健全完善行業自律、部門聯動、齊抓共管的保安服務行業監管體系，全面提昇保安服務行業正規化、專業化、職業化的水平，加快培育國內領先、國際接軌、匹配天津城市定位的保安服務市場，努力打造一批規范質優、具有核心競爭力的“天津保安”行業品牌，構建競爭有序、服務規范、優質高效的現代保安服務行業體系，切實發揮保安服務行業維護社會穩定、護航經濟發展的積極作用，打造共建共治共享的社會治理格局。

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　　根據國務院《保安服務管理條例》規定，小區物業從事門衛、巡邏、秩序維護等服務的人員主要有兩類，一類是由保安服務公司根據保安服務合同，派出的保安員；另一類是由小區物業自行招用的在物業管理區域內開展服務的保安員。所以說，從事門衛、巡邏、秩序維護等保安服務的人員，無論稱謂如何，都是保安員，都適用《實施意見》。

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　　根據國務院《保安服務管理條例》規定，自行招用保安員的單位，自開始保安服務之日起30日內向公安機關備案；停止保安服務的，30日內到原備案的公安機關撤銷備案。區別於保安服務公司，自行招用保安員單位不具備向社會提供保安服務的條件和資質，僅能在本單位、本區域從事保安服務。

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　　為深化公安“放管服”改革，全力推進保安隊伍正規化建設，以實現“群眾少跑路、辦事更便捷、服務更貼心、管理更規范”為目標，市公安局在天津公安警官職業學院設立了保安員報名考試服務中心，提供線上遠程報名和線下“一站式”服務相結合的保安員報名考試模式。以前的考試模式從提出申請、報名考試到領取保安員證，大約需要30天的時間，現在通過手機登錄“天津公安”APP或 “天津保安管理”微信小程序進行考試報名。

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　　保安員作為保安服務的主體，他們的工作性質具有一定的特殊性和危險性，其自身合法權益能否得到充分保障，不僅關系到保安員個體利益，而且還涉及到保安服務公司提昇服務質量、推進保安職業化進程的各個方面。為保護保安員合法權益，今年以來，市公安局指導市保安協會制定了《保安服務信用資質等級評定團體標准（試行）》，將保安員權益保障工作作為保安企業等級評定的重要內容之一。市公安局還指導市保安協會開展了“2020年度天津市保安服務普通保安員法定最低成本標准測算”。

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　　目前，我市保安服務業從黨組織建設、發展規模、服務意識、隊伍建設、經營理念、社會效益等尚處於起步階段，建設一支能夠提供專業、優質安全防范服務的保安隊伍，是推動保安服務業發展的重要保證。因此，《實施意見》把保安隊伍建設作為重中之重加以闡釋，嚴格遵循正規化、專業化、職業化發展方向，以打造素質高、紀律嚴、形象好、作風硬、服務專業、群眾滿意的保安隊伍為目標。

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　　保安服務業是新形勢下貫徹落實黨的群眾路線，堅持專群結合、群防群治的重要組織形式，是建設立體化社會治安防控體系的重要社會力量。積極發動保安員參與社會治理，可以有效推動保安員在認真做好單位和社區安全防范工作的同時，積極協助公安機關做好隱患排查、矛盾化解、預防制止違法犯罪、重大活動安保等工作，為天津市經濟發展和人民安居樂業作出重要貢獻。

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　　《實施意見》結合重點任務、職能分工，細化了責任單位，明確了公安局、發改委、人社局、市場監管委等各部門職責，依職權對保安服務行業進行協同監管。《實施意見》從加強組織領導、強化檢查考核、做好宣傳引導三方面，明確了市公安局負責協調推進整體工作，定期通報工作進展；同時各部門、各區要加強組織領導和綜合保障，建立工作協調機制，確保各項主體責任落實到位。

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