市政務服務辦公室副主任 劉新佳
主持人：網民朋友們，大家好。《關於進一步優化營商環境更好服務市場主體的若乾措施》（以下簡稱《若乾措施》）已於今年11月正式實施。今天，我們邀請到市政務服務辦副主任劉新佳做客天津政務網，向大家解讀《若乾措施》的有關內容。劉主任，您好！
劉新佳：主持人好，網民朋友們，大家好！
主持人：劉主任，首先請您介紹《若乾措施》出臺的背景和意義好嗎？
劉新佳：好的。近年來，在市委、市政府堅強領導下，我市營商環境持續得到改善，同時仍存在一些短板和薄弱環節，特別是受新冠肺炎疫情影響，我市部分企業生產經營困難凸顯。今年下半年，國務院辦公廳印發了《關於進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》，其目的是持續深化“放管服”改革，激發市場活力，增強發展內生動力。為認真貫徹落實國務院文件精神，我們按照市委、市政府工作部署，積極會同市發展改革委等部門深入開展調查研究，並結合《天津市優化營商環境條例》文件規定，在充分學習借鑒國內先進省、市好的經驗做法基礎上，逐一梳理工作流程，明確目標任務，起草了《關於進一步優化營商環境更好服務市場主體的若乾措施》，面向社會和相關部門征求意見，同時邀請了市司法部門和公平競爭相關單位進行審核，報請市政府常務會議審核通過後頒布實施。
我市出臺《若乾措施》，是深入貫徹國務院關於優化營商環境總體部署、落實市委、市政府要求的重要舉措，是破解企業生產經營中的堵點痛點等問題的指導性文件，為我們下一步開展工作指明了方向。《若乾措施》堅持以市場主體期待和需求為導向，圍繞企業全生命周期服務鏈條，聚焦企業生產經營活動中的高頻事項，從市場准入、投資建設、融資信貸、生產運營、退出市場等方面著手，簡化服務流程、提昇辦事效率，切實為企業解難事辦實事。隨著《若乾措施》的出臺，將加快推動我市市場化法治化國際化營商環境的進程，在多方面為企業排懮紓困，支持企業健康成長，在助推天津經濟社會高質量發展上將發揮重要作用。
主持人：劉主任，《若乾措施》主要有哪些特點呢？
劉新佳：主要有5個方面特點：一是嚴格按照國辦文件要求，結合我市實際，在充分吸納以往改革成功經驗基礎上，緊緊圍繞市場發展需求，逐一制定應對措施，適應新時代要求。二是充分學習借鑒北京、上海、浙江、廣東等先進地區“一網通辦”“最多跑一次”等好的做法，補齊我市在優化營商環境方面的短板，努力打造營商環境新高地。三是針對企業反映強烈的准入門檻高、辦理事項多、流程復雜、耗時過長等問題，我們進一步簡化工作流程、優化服務事項、提昇效率，打通服企便民的“最後一公裡”。四是持續深化“放管服”和“一制三化”改革，積極應對新冠肺炎疫情帶來的負面影響，著力在企業開辦、項目開工、融資納稅、用水用氣用電等方面推陳創新，出實招、使硬招，全面提昇服務水平。五是結合營商環境評價體系，打造全鏈條服務流程，著力營造公平透明、穩定向好的營商環境，不斷激發企業的發展活力和創造力，助推天津經濟社會高質量發展。
主持人：《若乾措施》在建設項目審批改革方面主要包括哪些內容呢？
劉新佳：我市工程建設項目審批是企業關注度比較高的領域，《若乾措施》包括四項內容。一是在濱海新區各開發區推進投資項目前期審批試點改革，對項目可行性研究、用地預審等事項，實行項目單位編報一套材料，政府部門統一受理、同步評估、同步審批、統一反饋。二是企業辦理一般社會投資工程建設項目，從申請項目備案到取得施工許可證不超過60天；深入實施“清單制+告知承諾制”審批改革，探索將社會投資低風險項目范圍由建築面積不大於5000平方米擴大至不大於10000平方米，實現從獲得土地到完成不動產權登記審批時間不超過25個工作日。三是推行工程建設項目“一網通辦”，實現信息一次填報、材料一次上傳多方復用和相關評審意見、審批結果即時推送。四是深入實施“多規合一”“聯合測繪”改革，形成“一本規劃、一張藍圖”，實現測繪成果共享互認，避免重復測繪。
主持人：劉主任，《若乾措施》在經營審批服務方面有哪些規定呢？
劉新佳：這部分主要包括七個方面。一是進一步降低市場准入門檻，如：集中清理市場准入方面設置的不合理條件，如果企業想辦理診所設置或診所執業的話，這些都實行備案管理。還有對跨地區巡回演出等事項，進一步簡化了審批程序。二是精簡優化工業產品生產流通等環節管理措施，如：取消對二手車經銷企業登記注冊地設置的不合理規定，簡化二手車經銷企業購入機動車交易登記手續。三是降低小微企業等經營成本，如：在自貿試驗區內，將僅銷售預包裝食品的食品經營許可改為備案等內容。四是加快招標投標規范化、標准化、公開化建設，推廣電子擔保保函應用。五是推進涉企保證金改革。如：在工程建設領域推行以保險、保函以及電子擔保保函等替代現金繳納投標保證金、履約保證金、農民工工資支付保證金等。六是優化企業獲得電力服務。如：低壓用戶辦電環節減至2個，平均辦理時間壓縮至3個工作日等內容。七是提昇用水用氣報裝服務質量，縮減接入整體時間，用水接入整體時間縮減至9個工作日，用氣接入整體時間縮減至10個工作日。
