主持人：《若乾措施》在支持外資外貿企業經營方面有哪些規定呢？

　　劉新佳：為進一步優化外資外貿企業經營環境，我們制定了4項措施。一是持續深化進出口通關改革。如：優化進出口貨物“提前申報”、進口“兩步申報”等服務模式，實行報關差錯網上復核，審核時間壓縮至3個工作日等。二是優化進出口通關服務。如：對高級認證企業的布控、查驗，企業可預約在非工作時間和節假日辦理查驗手續等內容。三是提昇國際貿易“單一窗口”服務，由口岸通關執法向口岸物流、貿易服務等全鏈條拓展，企業可通過國際貿易“單一窗口”自助打印原產地證書、申領應用監管證件，實現“單一窗口”貨物、艙單、運輸工具申報應用率100%。四是嚴格落實外商投資准入負面清單，清理取消我市未納入負面清單的限制性措施。如:支持外貿企業出口產品轉內銷，推行以外貿企業自我聲明等方式替代相關國內認證，對已經取得相關國際認證且認證標准不低於國內標准的產品，允許外貿企業作出符合國內標准的書面承諾後直接上市銷售。

　　主持人：劉主任，《若乾措施》在促進就業創業招商引資方面有哪些規定呢？

　　劉新佳：主要包括六個方面。一是優化道路貨物運輸駕駛員、執業獸醫等行業從業條件。如：推動取消除道路危險貨物運輸以外的道路貨物運輸駕駛員從業資格考試，並將相關考試培訓內容納入相應等級機動車駕駛證培訓，駕駛員憑培訓結業證書和機動車駕駛證申領道路貨物運輸駕駛員從業資格證等。二是加強創新創業載體建設。如：推進11家國家小型微型企業創業創新示范基地建設，對農村創業創新小額信用擔保貸款給予3%貼息扶持。三是打好人纔引育“組合拳”。深入實施“海河英纔”行動計劃，編制重點產業引纔圖譜，每年遴選支持300個市級重點“項目+團隊”，為其提供專屬服務，推廣“企業提名單、政府接單辦”的引纔模式。四是促進人纔流動和靈活就業。如：2021年6月底前實現在線核驗職稱證書；落實京津冀三地職稱證書互認協議，對京冀兩地頒發的職稱證書予以認可等內容。五是實施包容審慎監管促進新業態發展。如：評估已出臺的新業態准入和監管政策，堅決清理各類不合理管理措施等。六是優化應用場景等供給服務。在城市治理、公共服務、政務服務等領域推出新一批201家重點企業作為試點，為更多企業的新技術、新產品搭建應用場景。  

　　主持人：《若乾措施》在提昇服務質量和效率方面有哪些規定呢？

　　劉新佳：這是《若乾措施》中內容最多的部分，制定了12項措施。一是全面推進企業開辦經營便利化。如：提昇企業名稱自主申報系統智能化水平，實現企業經營范圍標准化和全程“自助辦”，申領營業執照、免費刻制印章、申領發票、社保登記、住房公積金開戶登記等全流程網上申請，1個工作日內辦結等內容。二是放寬住所（經營場所）登記條件。如：實行“一照多址”改革，簡化企業設立分支機構的登記手續。三是持續提昇納稅服務水平。今年底前實現增值稅專用發票電子化，提供網上更正申報和補繳稅款服務，實行對外支付稅務備案和退稅全程電子化。四是推行企業申報環節直接減免稅。企業可采取“自主判斷、自行享受、相關資料留存備查”方式，在享受優惠政策環節，直接通過填報申報表享受稅收減免。五是推行企業注銷“一網”服務。打通市場監管、稅務、人社、海關、住房公積金、商業銀行等數據接口，實時傳送企業注銷數據信息，全面開展企業簡易注銷登記。六是提高政務服務網辦質量。完善“政務一網通”平臺功能，對接全市電子證照庫和電子印章系統，推出一批全程網辦的高頻事項。七是拓寬政務服務辦理渠道。如：將“政務一網通”平臺系統延伸至商業銀行網點，申請材料簡單、發生頻率高的政務服務事項逐步實現商業銀行網點可辦等內容。八是加強知識產權保護。如：推進中國（天津）知識產權保護中心建設，提昇中國（濱海新區）知識產權保護中心作用，構建快速確權、維權的知識產權保護服務體系等內容。九是提昇企業融資便利度。如：推動更多銀行加入“線上銀稅互動服務平臺”，實現“全線上、無抵押、免擔保、純信用”24小時快速自助貸款服務等內容。十是優化動產擔保融資服務。如：鼓勵引導商業銀行支持中小企業以應收賬款、生產設備、產品、車輛、船舶、知識產權等動產和權利進行擔保融資。十一是完善事中事後監管機制。如：依據信用等級實施差異化監管，大力壓減多頭檢查和重復檢查，推行部門聯合抽查，實現“進一次門、查多項事”等。十二是優化企業破產辦理。運用重整、和解等法律手段實現市場主體的“有效救治”，運用清算手段促使喪失經營價值的企業和產能及時退出市場。制定快速審理管理規定，實現6個月內審結。

　　主持人：劉主任，《若乾措施》在完善優化營商環境長效機制方面有哪些規定呢？

　　劉新佳：主要包括三個方面。一是建立健全政策評估和培訓機制。建立對重大政策開展事前、事後評估的長效機制，使政策更加科學精准、務實管用；市級部門通過“上掛培訓”和“下沈服務”相結合的方式，加強對基層行政審批部門的培訓指導，基層行政審批部門加強與市級部門溝通聯系，自覺主動接受指導。二是建立常態化政企溝通聯系機制。如：健全企業家參與涉企政策制定機制，發揮各級優化營商環境工作聯席會議作用，完善營商環境監督工作機制等內容。三是抓好惠企政策兌現。梳理公布惠企政策清單，提昇政策解讀水平，通過“一圖讀懂”等方式提高政策解讀直觀性。

　　主持人：劉主任，下一步，我們將如何推動《若乾措施》的落實呢？

　　劉新佳：下一步，我們將嚴格按照市委、市政府領導要求,全力組織推動《若乾措施》的落地落實。一是各區各部門要建立健全組織領導，要指定專人負責此項工作的開展，要建立工作臺賬，細化職責分工，依照工作時限和節點，穩步推進改革任務落地見效。二是要嚴格按照《若乾措施》工作任務分解表的具體安排，加強各單位之間的協同配合，充分利用全市優化營商環境聯席會機制協調作用，推動疑點難點問題的解決，打通政策落地的“最後一公裡”。三是充分發揮廣播電視和網絡平臺等主流媒體宣傳引導作用，實施滾動宣傳播報，讓《若乾措施》文件精神家喻戶曉人人皆知。四是加強督查考核。下一步，我們將各項重點任務納入年度考核指標，通過檢查考核以查促改，立行立改、立見成效，曝光一批損害營商環境違法行為，情節嚴重的要嚴肅追責問責，確保各項改革舉措落實落地。

　　主持人：好。再次感謝劉主任做客天津政務網，為我們詳細解讀本市進一步優化營商環境更好服務市場主體的有關情況。本期訪談到此結束。