市公安局副局長孫連凱做客天津政務網
主持人：網民朋友們，大家好。天津市《關於促進保安服務行業健康發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）已於今年正式實施。今天，我們邀請到市公安局副局長孫連凱做客天津政務網，向大家解讀《實施意見》的有關內容。孫局長，您好！
孫連凱：主持人好！網民朋友們，大家好！
主持人：孫局長，首先請您介紹一下出臺《實施意見》的背景和意義好嗎？
孫連凱：好的。保安服務業作為面向社會提供專業安全服務的特種行業，是社會群防群治、綜合治理的重要參與者，在保護人民群眾生命財產安全、服務經濟社會發展中發揮著重要作用。近年來，保安服務業不斷發展壯大，形成了集門衛、巡邏、守護、押運、安檢、安全風險評估等於一體的現代新興安全服務產業。可以說，保安服務業是與社會生產和百姓生活息息相關、密不可分的。特別是自新冠肺炎疫情防控阻擊戰打響以來，面對嚴峻的疫情防控形勢，全市日均有6萬餘人次保安力量投入醫院、地鐵、社區等3000餘個疫情防控點位值守，在疫情防控工作中作出了重要貢獻。
市委、市政府和公安部高度重視保安服務行業發展，要求強化頂層設計，加大政策扶持力度，構建新型保安監管機制，提高管理服務水平，為保安服務業健康發展創造了良好環境。目前，我市有保安服務企業113家，在冊保安從業人員約10萬餘名。我市保安服務業從發展規模、服務水平、社會效益和品牌競爭力等方面，仍有很大提昇空間。在《實施意見》的起草過程中，我們堅持立足當前與著眼長遠相結合，堅持吸收借鑒與創新提昇相結合，堅持政策引導與行業自律相結合，在廣泛征求相關職能部門和社會各界群眾意見建議的基礎上，經過反復研討論證，制定出臺了《實施意見》，為保安行業發展提供了體制機制保障，將進一步規范行業監管，繁榮壯大保安服務市場，保障人民生命財產安全，不斷提昇人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為加快建設立體化社會治安防控體系做出貢獻。
主持人：《實施意見》主要包括哪些內容呢？
孫連凱：《實施意見》共分為總體要求、重點任務和組織實施三部分。
第一部分總體要求，明確了健全完善行業自律、部門聯動、齊抓共管的保安服務行業監管體系，全面提昇保安服務行業正規化、專業化、職業化的水平，加快培育國內領先、國際接軌、匹配天津城市定位的保安服務市場，努力打造一批規范質優、具有核心競爭力的“天津保安”行業品牌，構建競爭有序、服務規范、優質高效的現代保安服務行業體系，切實發揮保安服務行業維護社會穩定、護航經濟發展的積極作用，打造共建共治共享的社會治理格局。
第二部分重點任務，共包括五項十六條具體任務。一是健全保安服務行業監管體系，具體包括：完善保安服務監管制度、形成規范管理長效機制、強化重點領域防范治理、提昇管理服務工作效能四條具體任務；二是全面提昇保安隊伍能力水平，具體包括：堅持黨建引領行業發展、嚴格規范保安隊伍管理、加強保安人纔隊伍建設三條具體任務；三是大力扶持保安服務行業發展，具體包括：培育現代保安服務體系、打造“天津保安”服務品牌、支持本市保安公司“走出去”、強化保安員權益保障四條具體任務；四是維護保安市場有序競爭環境，具體包括：推行保安行業等級評定、完善市場准入退出機制、充分發揮協會自律作用三條具體任務；五是激發社會綜合治理強勁動能，具體包括：建立“保安員+網格員+社區警務”共建共治模式、建設保安應急後備力量兩條具體任務。
第三部分組織實施，明確了各區、各相關部門要切實加強組織領導和綜合保障，細化工作措施，壓實工作責任，形成工作合力，加強宣傳解讀等相關要求。
主持人：孫局長，小區物業門衛、巡邏、秩序維護等保安服務人員是否適用《實施意見》呢？
孫連凱：根據國務院《保安服務管理條例》規定，小區物業從事門衛、巡邏、秩序維護等服務的人員主要有兩類，一類是由保安服務公司根據保安服務合同，派出的保安員；另一類是由小區物業自行招用的在物業管理區域內開展服務的保安員。所以說，從事門衛、巡邏、秩序維護等保安服務的人員，無論稱謂如何，都是保安員，都適用《實施意見》。為此，今年7月10日，市公安局會同市住建委共同印發了《關於進一步加強全市物業服務企業保安服務監管工作的通知》，明確提出了對小區物業保安員的管理要求，確保保安員持證上崗、規范著裝、文明服務。
主持人：孫局長，單位自行招用保安員如何實施監管呢？
孫連凱：根據國務院《保安服務管理條例》規定，自行招用保安員的單位，自開始保安服務之日起30日內向公安機關備案；停止保安服務的，30日內到原備案的公安機關撤銷備案。區別於保安服務公司，自行招用保安員單位不具備向社會提供保安服務的條件和資質，僅能在本單位、本區域從事保安服務。工作中發現，部分自行招用保安員單位未按照規定及時向公安機關備案，並且存在以秩序維護等名義變相開展保安服務的行為，一些單位未能嚴格落實保安員教育培訓和日常管理工作，影響了行業的平穩發展。針對以上問題，公安機關將依據《保安服務管理條例》和《關於進一步加強全市物業服務企業保安服務監管工作的通知》相關要求，加大監督檢查力度，督促自行招用保安員單位落實備案要求，規范經營行為，對違反相關法律法規開展保安服務的，要依法進行查處。
主持人：《實施意見》中提到布設保安員報名考試“一站式”網點，具體做法是什麼呢？
孫連凱：為深化公安“放管服”改革，全力推進保安隊伍正規化建設，以實現“群眾少跑路、辦事更便捷、服務更貼心、管理更規范”為目標，市公安局在天津公安警官職業學院設立了保安員報名考試服務中心，提供線上遠程報名和線下“一站式”服務相結合的保安員報名考試模式。以前的考試模式從提出申請、報名考試到領取保安員證，大約需要30天的時間，現在通過手機登錄“天津公安”APP或 “天津保安管理”微信小程序進行考試報名。報名通過後，可以在考試服務中心一次性完成考試等相關程序，對於考試合格的，現場發放保安員電子證，順利的話，一個小時左右就能持證，大幅度提昇了保安員報名考試工作效率，真正實現了“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”，是一項便民利民的重要舉措。
主持人：孫局長，我們如何保障保安員權益呢？
孫連凱：保安員作為保安服務的主體，他們的工作性質具有一定的特殊性和危險性，其自身合法權益能否得到充分保障，不僅關系到保安員個體利益，而且還涉及到保安服務公司提昇服務質量、推進保安職業化進程的各個方面。為保護保安員合法權益，今年以來，市公安局指導市保安協會制定了《保安服務信用資質等級評定團體標准（試行）》，將保安員權益保障工作作為保安企業等級評定的重要內容之一。同時，市公安局還指導市保安協會開展了“2020年度天津市保安服務普通保安員法定最低成本標准測算”，公布了保安服務行業指導價，成為規范行業發展、抵制低價競爭的重要舉措。下一步，我們將會同市民政局、市人社局、市總工會等部門，共同監督保安從業單位與保安員依法簽訂勞動合同，落實保安員醫療、養老等社會保險，按時足額支付勞動報酬，確保保安員合法權益得到保障。
主持人：孫局長，為什麼《實施意見》中重點提出要加強保安人纔隊伍建設呢？
孫連凱：目前，我市保安服務業從黨組織建設、發展規模、服務意識、隊伍建設、經營理念、社會效益等尚處於起步階段，建設一支能夠提供專業、優質安全防范服務的保安隊伍，是推動保安服務業發展的重要保證。因此，《實施意見》把保安隊伍建設作為重中之重加以闡釋，嚴格遵循正規化、專業化、職業化發展方向，以打造素質高、紀律嚴、形象好、作風硬、服務專業、群眾滿意的保安隊伍為目標，在保安員招錄審查、教育培訓及日常管理，強化保安員職業道德培養和高級人纔儲備等方面作了詳細規定，下一步，我們將積極宣傳行業內先進典型事例和表彰獎勵先進個人，推動《實施意見》落地生效，切實維護保安員權益，要進一步拓寬保安員職業發展空間，吸引更多年輕人投身保安服務行業。
主持人：孫局長，《實施意見》中提到要建立“保安員+網格員+社區警務”工作模式，保安員參與社會治理的重要性是什麼呢？
孫連凱：保安服務業是新形勢下貫徹落實黨的群眾路線，堅持專群結合、群防群治的重要組織形式，是建設立體化社會治安防控體系的重要社會力量。積極發動保安員參與社會治理，可以有效推動保安員在認真做好單位和社區安全防范工作的同時，積極協助公安機關做好隱患排查、矛盾化解、預防制止違法犯罪、重大活動安保等工作，為天津市經濟發展和人民安居樂業作出重要貢獻。
主持人：孫局長，《實施意見》出臺後，將如何抓好落實呢？
孫連凱：《實施意見》結合重點任務、職能分工，細化了責任單位，明確了公安局、發改委、人社局、市場監管委等各部門職責，依職權對保安服務行業進行協同監管。《實施意見》從加強組織領導、強化檢查考核、做好宣傳引導三方面，明確了市公安局負責協調推進整體工作，定期通報工作進展；同時各部門、各區要加強組織領導和綜合保障，建立工作協調機制，確保各項主體責任落實到位。
借此機會，我希望網民朋友們大力支持我們做好全市保安服務業監管工作，一是做此項工作的監督員，歡迎大家監督我們開展工作，並提出寶貴的意見和建議；二是做宣傳員，要把《實施意見》文件精神、工作中取得的成效以及我市保安行業內湧現出的先進事跡協助我們宣傳出去、展示出去，使更多的群眾能夠理解保安、支持保安和尊重保安依法開展工作，為保安服務行業健康發展營造更加和諧的社會環境。
主持人：好。再次感謝孫局長做客天津政務網，為我們詳細解讀我市促進保安服務行業健康發展的有關情況。本期訪談到此結束。
