天津、北京等地近年經常出現霧霾天氣，筆者認為秸稈焚燒是污染空氣的凶之一，那麼秸稈除了就地焚燒，還有其他更好的處理方法麼？怎樣使農民從被動的禁燒局面走出來，相關部門除了發布禁令、對農民秸稈焚燒行為進行必要的教育、處罰外，還需充分發揮經濟政策的作用。

    使農民從被禁燒到不願燒，需要一個撬動利益的平衡點，說到底就是經濟利益。從現狀看，秸稈禁燒不是沒有出路，而是缺乏動力。盡管各地相繼出臺了對秸稈綜合利用的財政補貼政策，但由於補得不到位，補得欠力度，農民（秸稈收集單位）不買賬。 解決秸稈焚燒根本之策，是應為處置秸稈找一條可行的出路，切實幫助農民科學處理秸稈。但是，現有秸稈回收人工成本較高，成為秸稈回收一大障礙。因此，如何降低秸稈回收成本，是政府和企業必須考慮的問題。

    從政府角度來說，對秸稈回收應該給予補貼，讓農民（秸稈收集單位）有利可圖。從企業的角度來說，就是要降低回收人工成本，盡量變廢為寶，而不是將回收秸稈變成一種負擔。

    為了更好地促進秸稈回收，去年有11位上海人大代表聯名遞交了《關於從根本上建立農村秸稈禁燒長效機制的議案》。代表們建議，各級政府繼續加大投入，保留對農村燒秸稈的補貼政策，鼓勵種地農民充分發揮主觀能動性，以環保方式妥善處理秸稈，嚴禁焚燒秸稈。

    降低秸稈回收利用成本，是秸稈回收的最好出路，政府和企業在這方面應該多動腦筋。

    受運輸成本及勞動力成本大幅上漲影響，秸稈利用成本在不斷上昇。筆者建議，應盡快研究出臺以資金補助形式催生秸稈禁燒的利益鏈，按照處置秸稈所需的市場成本直接補助農戶（秸稈收集單位）。同時，加大對農作物秸稈利用企業政策扶持力度，包括企業在污染防治方面的專項資金投入，逐步實現政府引導向市場化的過渡。

    為了減少大氣污染、改善空氣質量，促進資源節約、推進生態文明建設，天津鑫淼草制品專業合作社采用先進的秸稈回收設備對農作物秸稈進行全面的打捆、回收，來解決秸稈焚燒問題。

    天津鑫淼草制品專業合作社是經工商行政部門注冊成立的農民專業合作組織，成立於2012年，注冊資本75萬元，合作社成員全部為農民身份，法定代表人劉廣傑，中華人民共和國藍色證書會員，初中文化。

    合作社擁有先進的麥草、稻草、玉米秸稈打捆機兩臺，先進的稻草繩加工設備30臺，草簾加工設備2臺，運輸車輛3部，固定資產總值45萬元。

    天津鑫淼草制品專業合作社主要以秸稈收集、打捆、運輸、利用為一體的合作組織是真正的原料產於農業，產品用於農業，服務於農民。合作社為國家提倡的節能減排，降低農業損失，提高農民收入，起到了很好的作用。去年我村（天津市薊縣李明莊鎮單橋子村）小麥種植面積1600多畝，秸稈基本全部由鑫淼草制品專業合作社打捆運輸完成，基本沒有焚燒現象，提高了農民的工作效率，降低了空氣污染，我合作社為百姓收集秸稈不收取百姓一分錢，農民也是贊不絕口，在百姓心中樹立了良好的口碑。我們合作社在實際的運作工程中遇到了不少麻煩，麥收季節正是雨季，收集麥草無處存放，基本農田不准堆放，造成40多噸的小麥秸稈發霉腐爛，直接損失4萬多元。還有秸稈收集費用高、投資大、秸稈銷售價格偏低，不能得到政府的實際補貼實在難以運作。

    本人僅代表天津鑫淼草制品專業合作社向政府有關部門申請、諮詢關於有關對節能減排做貢獻的單位，秸稈回收利用大戶是否能夠給予適當補貼。希望政府部門能給與支持幫助。

    必要性分析：

    1：是落實國家政策及行業規劃的需要

    2：是保護生態環境的需要

    3：是調整農業結構的需要

    4：是滿足消費市場的需要

    5：是合作社做強做大、增強市場競爭力的迫切需要

    6：是促進社員增收、帶動農民經紀收入穩定增長的需要