尊敬的張恆網友：
    您好﹗收到您的留言後，我委十分重視，結合工作職責，答復如下：
    2010年6月1日，市人大頒布實施的《天津市供用熱條列》第25條規定：在不影響其他用熱戶正常采暖和供熱設施安全運行的前提下，用熱戶要求暫停供熱的，交納熱能損耗補償費。根據條例規定，結合本市實際，借鑒我國北方許多城市收取損耗補償費的做法，市建委會同市發改委研究並經市政府批准後，印發了《天津市集中供熱暫停和恢復用熱管理辦法》（建公用[2010]1195號）。
    對暫停供熱收取20%的熱能損耗補償費，主要是基於以下理由：一是由於供熱系統的特殊性、復雜性，單獨的一個用熱戶都是供熱系統的組成部分，停熱對整個系統的運行工況是有影響的，還會影響其他用熱戶的用熱效果。二是供熱系統建設具有區域性，無論用戶是否用熱，要進行維修和管理，投入的資金只能由用熱戶交納一定的熱費（或補償費）來彌補，纔能保證供熱生存和發展。三是現行供熱成本中，包括按用熱負荷佔用的固定成本和按供應熱量的可變成本兩部分，其中固定成本佔供熱成本的20%以上。固定成本主要考慮供熱管網（設備）的折舊、維修以及建築公共部分耗熱，盡管與用熱戶是否用熱沒有直接關系，也須有這部分投入，其費用應由各個熱用戶共同分擔。變動成本是指部分水、電、燃料等費用，用戶暫停供熱後，只是減少了變動成本的支出，固定成本中的人工、管網維修、管網折舊等費用不會因某些用戶暫停供熱而減少。
    鑒於熱能損耗補償費不在政府定價聽證目錄內，因此沒有舉行公開聽證。但為更好的聽取各方面的意見，分別召開了人大代表、政協委員、消費者代表參加的座談會。另外，對低收入群體重點優撫對象制定了減免政策。
    希望您一如既往的關心支持我們的工作，提出更多更好的意見和建議。

市發改委
2011年8月24日