您好，我是南開大學周恩來政府管理學院08級行政管理專業的本科生，我目前在做關於『影響天津市民辦養老院定價因素』的研究。我從今年10月14日天津網主辦的『天津養老現狀調查』專欄了解到，　民政局社會福利和社會事務處趙偉處長曾表示『在具體實施和操作上，與公辦養老機構由政府物價部門定價不同，民辦養老機構如今實行的是自主定價、市場調節，對於價格市場來說稍顯繁亂，市裡已考慮出臺政府指導價格，統一收費標准。』

    我想問如果政府考慮出臺指導價格，將會大體上考慮哪些的因素？