尊敬的陳先生：

    您好，您的來信已收悉。區委區政府十分重視你反映的情況，立即責成相關部門調查了解情況。區綜合執法局對紫瑞家園小區進行了詳細的摸底調查，結合以往工作數據對該小區的違章數量、形成原因、治理方案等網上答復如下：

    一、違章情況統計

    紫瑞園有110多戶存在違章情況其中16戶搭建的玻璃房（最大的面積約50平米）6戶是磚混結構，其他都是違章圈建、毀綠種菜，各類違章面積合計約2360平米，違法飼養家禽（散養及圈養）約20戶。

    二、形成原因

    第一、『管理真空』是根本因素

    通過調查了解到，紫瑞園小區違章和擺賣問題由來已久，造成現在狀況與物業管理不善、縱容有著直接關系。該小區在行政區域上雖屬瑞景街辦事處，但是由於各種原因市裡尚未將其移交給北辰，所以也就沒有成立居民委員會和業主管理委員會，在管理上一直處於『真空狀態』。

    第二、相對人群體和房屋性質的特殊性是客觀因素

    該小區居住的都是低收入居民，個別困難居民以在小區內（及門口）擺賣經營或者搭建違章棚亭經營作為唯一的收入來源。上述客觀情況導致小區佔用綠地、道路擺賣經營情況嚴重。產生私搭亂蓋問題不但與管理上處於『真空狀態』有關，也與居民的生活習慣有關。對於類似還遷房、經濟適用房、廉租房這些性質的住房針對的特定群體多數是低收入或者是習慣了農村生活的中老年人，這類群體的相對人難以一時改變農村的生活方式，毀綠種菜、散養家禽或者搭建圈建個小院是其在農村『習以為常』的事情。

    第三、法律觀念淡薄是主觀因素

    相對人不會意識到房前屋後種菜養雞，自家窗下圈個小院不但損害其他業主的權益，更是違反市容環境法律規定的。在我隊的工作中遇到部分相對人雖然有市容法律意識，但那是對城市管理的概念和范圍認識錯誤，認為本隊轄區屬於城鄉結合部，不納入城市管理，養雞種菜是被合法化的。

    第四、百姓的現實需求是違章產生的現實因素

    有個別相對人的確是因為居住條件差不得不搭建違章，私擴出來的部分或者違章搭建的棚亭雖然可能只有幾平米，但是能夠解決一兩個人的居住難題。

    三、治理方案

    區綜合執法局針對上述特殊情況也制定了專項解決方案，第一，自09年就多次開展專項集中治理行動，拆除了違章搭建的經營棚亭，教育勸導擺賣相對人離開小區。第二，幫助相對人在附近的正規市場找攤位，做到堵疏結合。第三，專項治理和日常管理相結合，在日常巡查中加強對問題小區內的巡查管理。第四，利用各種手段加強普法宣傳。

    在區局和瑞景街統一部署下，對於擺賣問題的專項治理效果顯著，但如要從根本上解決小區內諸多的違章問題還是需要多方共同努力，形成合力纔能治本。同時，盡快成立業主大會或居民委員會，加強物業管理責任心，將整個小區納入正常的管理范疇中，逐步形成長效管理機制，使各種違章最終得到有效控制。對此，區執法局、瑞景街將繼續努力協調配合，制定切實可行的計劃，逐步進行解決。

    希望您一如既往的關心支持我們的工作，提出更多更好的意見和建議。祝您生活愉快！

北辰區政府辦公室
北辰區綜合執法局

2010年9月25日 

尊敬的陳先生：

    您好！

    我室雖已將您的建議轉我區相關部門進行研究。但鑒於該小區一直沒有交接我區，對相關工作的開展肯定有很大影響。針對瑞景地區相關小區、公建的交接問題，我區已與市安居辦進行了多次溝通，但收效不大。在此，我們也希望您能關心支持我們的工作，通過各種渠道，向市國房局等相關部門進行呼吁，共同促進交接工作取得實質性進展。

    希望您一如既往的關心支持我們的工作，提出更多更好的意見和建議。祝您生活愉快！

北辰區政府辦公室

2010年10月14日