尊敬的張倩網友：

    您好！留言收悉，我委已責成有關部門處理，我們將及時研究答復您提出的問題，請您繼續關注。

天津市城鄉建設和交通委員會

2013年9月22日

尊敬的張倩網友：

    您好！收到您的留言後我委十分重視，立即責成市供熱辦調查了解相關情況。現將調查結果回復如下：

    1、延長從熱問題：根據《天津市供熱用熱條例》第十九條規定：本市供熱期為當年11月15日至次年3月15日，供熱單位不得擅自推遲供熱或者提前停熱。如遇氣溫出現異常低溫情況，市人民政府可以決定提前供熱和延期停熱；供熱單位應當按照市人民政府的決定執行。對於您提出的延長供熱期的建議，在近幾年的政府關懷下已經有了體現，我們也將適時地向政府相關部門反映，爭取做到讓百姓溫暖過冬，人人滿意。

    2、關於供熱價格問題：供熱成本與煤炭、水、電、人工成本等有很大關系，同時也與天氣情況密切相關。近幾年供熱企業始終處於虧損狀態，雖然今年煤價有所下降（以天津港煤炭價格為例，與去年同期比較降低近100元），但是仍然難以做到收支平衡，運行支出仍高於現行熱價，其主要原因是：

    （1）現行熱價水平偏低：2008年我市在調整供熱價格時，按照780元/噸（自然煤）的價格測算的供熱成本是32元/平方米，考慮到當時居民供熱價格為20元/平方米，調整幅度過大，本著政府、企業、居民共同承擔的方針，考慮居民的承受能力，最終將居民供熱價格定為25元/平方米，沒有調整到位。供熱成本與調後價格不足部分由財政補貼和企業自行消化解決。為盡可能地減輕居民負擔，還同步提高了居民采暖補貼標准。

    （2）運行成本增加：盡管煤炭價格有所降低，但供熱企業的其他成本項，如水、電、人員工資、環保費用等均有上漲。2010年《天津市供熱用熱條例》開始施行，室內溫度標准由18±2℃提高為不低於18℃，溫度標准提高後，增加了煤炭消耗和設備維護成本。近年來，我市連續出現嚴寒天氣且持續時間較長，而且每年還要提前和延長供熱期，增加了煤炭消耗。

    （3）稅費支出增加：從2011年開始起，我市采暖收費由財政收據改為國稅發票，開始對非居民熱費征收增值稅及附加稅，增加了稅費支出。同時，增值稅發票煤炭價格要比普通發標增加較多。

    受上述因素影響，我市供熱企業常年虧損經營，目前尚能維持運轉主要是依靠拖欠煤款和工程款、不提或少提折舊費等方法。以折舊為例，不能全額提取折舊，勢必影響設施更新改造，隨著管網和供熱設施的老化，導致熱損失加大，增加了供熱成本，同時也降低了供熱保障能力。按照當前的煤炭價格進行預測，在不考慮稅金和利潤的情況下，燃煤鍋爐供熱成本與現行熱價基本持平。按照國家嚴格控制燃煤指標、治理空氣污染的總體要求，我市從去年開始加快實施燃煤鍋爐改燃工程，改燃後運行成本增加較多，行業平均水運行成本呈上昇趨勢，不具備下調供熱價格的條件。

    希望您一如既往的支持我們的工作，多提寶貴的意見和建議，祝您生活愉快！

天津市城鄉建設和交通委員會

2013年11月15日