天津北方網訊：《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》實施即將滿一年。從天津市消協一年來受理的汽車相關諮詢和投訴情況看，這一“規定”對規範汽車消費市場發揮了重要作用，很多糾紛通過其加以解決。但同時也應看到，“規定”在實際操作層面仍有待完善，而且涉及汽車消費的相關問題也往往不是一個“規定”能夠涵蓋的，需要社會相關方面在法律的框架內各盡職責、齊抓共管。

　　結合一年來受理諮詢和投訴的情況，天津市消協對涉及汽車維修服務的四大主要問題公開點評如下：

　　“霸王條款”防不勝防

　　現象：汽車廠家常有類似規定：消費者必須在廠家授權的4S店保養，否則經營者不承擔三包責任。4S授權服務店稱：消費者未使用原廠配件、非廠家指定維修服務，拒絕爲消費者提供家用汽車三包服務。原廠配件只能在4S店購買，4S店服務價格再高也只能接受，消費者別無選擇。此外，加價售車或搭售汽車裝飾品、必須在4S店上保險等也常爲消費者所遭遇。

　　消協：正確使用、維護、修理產品與強制保養、原廠配件、指定維修服務企業沒有因果關係。家用汽車產品不在生產者授權的4S店保養、維修或更換合格配件，出現的質量問題只要與該類行爲沒有因果關係，經營者不能免除三包責任。汽車生產廠家對其售出的汽車的保修義務，不因消費者是否在其指定的地方進行保養維修或使用非其指定配件而改變，除非汽車廠家能夠證明車輛故障是因消費者保養、維修不當或更換非其指定配件所造成的，否則就應該承擔保修義務。

　　一些廠商強制把汽車保養維修、原廠配件等和“三包”權利捆綁在一起，強制搭售汽車裝飾品或指定店內購買保險，超出了家用汽車三包規定的責任免除範圍，實質是混淆視聽，剝奪了消費者的選擇權。經營者以此爲藉口拒絕承擔三包的義務，並以相應文件條款形式加以規定，屬於提供格式條款一方免除自身責任、加重對方責任、排除對方主要權利，汽車生產廠家這樣的做法是憑藉其強勢地位，將自身應承擔的保修義務轉嫁給消費者，違反《合同法》、《消費者權益保護法》等法律規定，屬無效條款。

　　在汽車產品正常使用期間，汽車生產和授權經銷商、維修企業不得限制、干預消費者自主選擇維修企業和維修服務，不得以汽車在三包期間內使用非原廠配件、非授權維修服務爲理由拒絕繼續爲車輛提供三包服務。不得違背消費者意願，加價售車或搭售汽車裝飾，不得限制消費者購買保險的渠道。

　　配件壟斷須下猛藥

　　現象：買得起車修不起車，爲衆多汽車消費者所吐槽。購買原廠配件只能到4S店，不僅配件價格高且還要支付高昂的維修工時費。消費者一旦外採配件安裝使用，汽車授權經銷商即以此爲由不再承擔三包責任。

　　消協：汽車廠商壟斷新車原廠配件的流通，禁止供應商對外銷售原廠配件、規定配件最低價格、4S店只能從整車廠家進配件等，廠家和經銷商實質壟斷了原廠配件和價格市場，限制了其它市場主體平等參與競爭的機會。形成4S店配件價格、服務價格遠高於其它渠道一倍甚至幾倍的“剪刀差”，侵害了汽車消費者的權益。實際上，出售配件和支付工時費等於兩筆不同服務合同，如果出售配件一定要支付維修工時費，本質爲捆綁銷售，違反了消費者自願購買、平等交易的權利。

　　要逐步淨化配件市場，打破配件壟斷，讓汽車維修企業享有機會、規則平等的市場主體權利，允許配件生產、經銷企業向所有維修經營者、消費者銷售配件。要保證消費者自主選擇權，享有自主選購同質配件、選擇維修服務企業維修汽車的權利。最終打破汽車廠家對汽車零配件的壟斷，降低零配件的價格，實現對消費者的讓利。建立零配件溯源制度，保證消費者知情權並強化產業鏈各環節的責任。

　　救援市場缺乏競爭

　　現象：天價救援費屢爲社會詬病，成爲行業亂象。有的地區的高速公路車輛救援主體不明確，救援服務與收費行爲不規範，一些地方違規指定社會機構實施救援並收取高額費用。城市道路和開放式道路救援服務參差不齊，能力不一。

　　消協：高速公路的“天價救援”沒有遵循自願、平等、公平、誠實信用的原則，遵守公認的商業道德，違背的是消費者真實意思的不平等的合同。其本質是缺少市場競爭機制的壟斷經營，加重了消費者負擔，侵害了消費者合法權益。其它道路的救援機制不成熟，消費者一旦產生需求缺少有效的保障措施。

　　要按照發改委、交通部關於高速公路車輛救援服務收費有關問題的通知要求執行高速公路救援服務。其它救援服務也應探索建立統一的信息服務平臺，規範救援服務的准入、監管，加強救援能力和服務質量。

　　綠色維修亟待強化

　　現象：汽車故障以換代修成爲普遍現象，替換下零部件多數留給維修企業，有的替換配件由消費者取走，成爲留存“雞肋”。汽車保養服務的機油等廢棄物隨意傾倒到路邊，露天噴漆作業成爲常態。

　　消協：消費者替換下的零部件閒置造成浪費。留給企業的替換配件去向不明，翻新後再次使用或是返給汽車廠家，消費者無從知曉。露天噴漆作業，產生大量的有機廢氣，廢機油隨意傾倒到路邊，刺鼻的氣味不僅危害周邊居民的身體健康，違規不文明的經營方式更給城市環境造成污染。這些與國家倡導文明、健康、節約資源和保護環境的消費方式背道而馳。本市民用汽車保有量258.9萬輛。按每車平均每年行駛2萬公里、每5000公里換1次機油、每4缸車更換4升機油測算：258.9萬×4次×4升﹦4142.4萬升廢機油，再加上更換的廢舊零部件、輪胎、電瓶，如果不能有效處理，將對環境造成極大污染。一些廢舊塑料件100年也不可降解。

　　要鼓勵企業進行綠色汽修設施設備及工藝的升級改造，減少配件的以換代修現象，推廣使用符合節能環保要求的新設備、新工藝和新材料，形成維修廢棄物和有害排放少、資源利用率高的成套工藝規範。維修企業要做好廢機油、制動液、製冷劑等廢棄物的回收處置。建立廢棄物(輪胎、電瓶、廢機油)處理環保申報制度。

　　汽車售後維修服務，消費者由於知識結構和信息不對稱，在與生產經營者的互動中處於相對劣勢，加強維修企業的監管顯得尤爲重要。天津市消費者協會將曝光侵害消費者權益的典型案件和行爲，宣傳維權知識和手段，提高消費者自我保護和防範意識，引導消費者理性消費。市消協還將加強與有關部門合作，強化對汽車維修市場的監管，引導汽車維修行業良性發展，維護消費者