【政務訪談】天津市重污染天氣應急預案的政策解讀-民生頻道-北方網

主　題

天津市重污染天氣應急預案的政策解讀

時　間

2015-12-15

嘉　賓

市環保局總工程師孫韌

內　容

11月24日市政府辦公廳正式印發《天津市重污染天氣應急預案》今天，市環保局總工程師孫韌做客天津政務網，向大家詳細解讀《預案》修訂的背景、組織體系建設以及重污染天氣預警和響應等相關情況。[詳細]

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　　2012年以來，全國不同地區在不同時段出現了大范圍的重污染天氣。迫切需要在加大大氣污染防治力度的同時，采取強有力的應急管理措施，減緩重污染程度，保護公眾身體健康。在這樣的大背景下，國務院印發了《大氣污染防治行動計劃》(國發〔2013〕37號)。

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　　為強化京津冀環保合作，確保我市的預警應急工作與國家或京津冀區域的臨時環境空氣保障活動有效銜接，新應急預案規定『在國家或京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組要求的情況下，按照市人民政府統一部署，啟動實施Ⅲ級及以上相應措施或其他臨時應急減排措施』。

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　　預案適用於天津市行政區域內發生重污染天氣的預警和應急響應。預案所稱的重污染天氣，是指根據《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》(HJ633-2012)，空氣質量指數(AQI)級別達到五級重度污染(空氣質量指數AQI>200)及以上污染程度的大氣污染。

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　　按照《預案》規定，我市成立了天津市重污染天氣應急指揮部，總指揮由分管環保工作的副市長擔任，副總指揮由市人民政府分管副秘書長和市環保局局長擔任。應急指揮部下設辦公室、督查組、各組成單位。應急指揮部辦公室為應急指揮部的辦事機構，設置在市環保局。

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　　每天會商兩次，上午9?00進行第一次會商，由環保部門向氣象部門介紹空氣質量監測結果，氣象部門則根據衛星雲圖等資料，向環保部門提供未來48小時的風向、風速、是否有利於污染物擴散信息，互相通報數值預報和統計預報結果，由此判斷第二天空氣質量情況，作出預報。

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　　(1)Ⅳ級(藍色)預警。經預測，將發生1天(含)以上AQI＞200，但未達到Ⅲ級(黃色)、Ⅱ級(橙色)、Ⅰ級(紅色)預警等級，空氣質量為重度污染或以上級別。這也是本次預案重點修訂的內容之一，目前北京市、河北省的大部分城市的預案啟動門檻條件均設置為AQI>200一天。

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　　對於Ⅳ級(藍色)預警經應急指揮部辦公室批准後，預警信息通過市環保局政務網站、政務微博和天津市環境空氣質量實時發布平臺等渠道向社會進行提示，且此級別的預警響應不設立解除審批條件，當AQI小於200時自動解除，主要預警目的為及時向我市公眾做好預警提示。

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　　當啟動最高一級即Ⅰ級紅色應急響應時，在上述強制性減排措施基礎上，增加停止全市可能產生大氣污染的與建設工程有關的生產活動、機動車限行管理(限行50%車輛)等更為嚴格的應急減排措施。為進一步保障人民的身體健康安全，Ⅰ級響應增加了中小學及幼兒園停課措施。

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　　全市上下，各區縣、各部門密切配合，加強監管，嚴控各類大氣污染源，全力減輕重污染天氣過程帶來的影響,各責任部門成立自己的檢查組，赴各區縣對措施落實情況進行檢查：市環保局派出20個指導服務組，會同各區縣對重點污染源進行緊急排查並指導采取措施，減少污染物排放；市環境監察總隊成立多個專項檢查組，會同市環境監測中心，深入重點工業企業及供熱單位，嚴厲打擊、查處重污染天氣過程中發現的環境違法行為。天津市建設監督執法部門組成30個檢查組，對全市在施工程特別是有土石方作業的項目全部進行檢查。市農業部門啟動6個市級督導巡查組，分赴區縣會同環保等部門做好秸稈露天焚燒巡查工作。天津市市容園林部門成立檢查組，利用道路巡查和GPS車輛監控等方式，對各區縣市容環衛部門落實應對措施和作業情況進行巡檢。為做好學生健康防護工作，天津市教委通過市網站、政務微博和津美校園微信通知各區縣、學校啟動應急響應，積極做好學生健康防護工作。市地鐵運營公司、市公交集團、濱海公交集團均做好車輛調配工作，增加運營車次，加大客流監控。衛生部門及時通知醫療機構做好敏感人群的健康宣傳教育，及醫療救治准備工作。

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