天津北方網訊：着眼於規範市場主體行爲、保障產品質量安全，加強對生產、流通、消費全領域監管，豐富監管手段，提高監管效能，維護市場安全。

　　突出食品、藥品、特種設備“三大安全”，實行全過程特殊監管，嚴守不發生重大安全事故的底線。

　　綜合運用信用管理、規範引領等多種手段，保障市場秩序公平有序。

　　新一屆黨中央、國務院把簡政放權作爲轉變政府職能的先手棋，把改革工商登記制度作爲改革整個行政審批體制的突破口，有效釋放了改革紅利，激發了市場活力。簡政放權之後如何跟進和加強事中事後監管，是對各級政府部門的考驗和挑戰。

　　依據市委、市政府印發的市場監管委“三定方案”，市市場監管委負責市場主體准入、市場行爲監管、食品藥品安全、產品質量監督、特種設備監察等多項職能，肩負着特殊監管和一般監管兩大類任務。

　　爲了進一步加強事中事後監管工作，市場監管委進行專題研究並落實在具體工作中。通過堅持統籌協調，突出重點，正確處理事前、事中、事後監管的關係，正確處理特殊監管和一般監管的關係，對事關人民生命健康和公共安全的食品藥品和特種設備，嚴格實施全程監管；通過對市場主體資格、市場交易和競爭行爲、產品商品質量等事項，強化事中事後監管，有效維護了市場秩序，保障了市場安全。

　　舉措一：規範監管制度和監管程序。市市場監管委在食品安全監管方面，建立健全了覆蓋生產、流通、消費全領域的相關監管制度，規範審查檢查程序，嚴把主體准入門檻。制定並嚴格落實食品生產領域“七必查”日常監管制度，食品流通和餐飲服務領域“十查、十看”巡查規程。制定了加強食品生產加工小作坊、食品現場製售、食品流動攤販監督管理工作的意見，確立了分類監管模式。在藥品安全監管方面，推行藥品生產經營企業GMP、GSP認證制度。同時，建立食品藥品和特種設備安全風險防控機制，制定風險排查例會暫行辦法，定期進行風險排查、風險分析、風險評估，發現案源、解決問題。

　　舉措二：創新監管方式和監管手段。開發建設了食品生產質量監管系統，組織發佈了全國首個食品安全質量指數—天津市加工食品質量指數“FQI”，科學反映本市加工食品質量安全程度。目前，本市FQI爲98.5，質量安全狀況保持在“好”的區間。建立藥品生產企業電子監管碼和企業質量受權人制度。探索實施企業承諾制。實行氣瓶安全“一瓶一碼一閥”電子信息化管理。積極推廣電梯故障遠程自動報警系統(“電梯衛士”)，有效提高了本市食品藥品和特種設備的安全水平。

　　舉措三：實施量化分級管理和“放心工程”。在全國率先開展對食品餐飲企業、藥品生產經營企業、醫療器械生產企業、保健食品的量化分級管理工作，推進食品藥品安全“5210”工程、“6103”工程。在實施量化分級的基礎上，組織開展放心饅頭、放心豬肉、放心奶、放心蔬菜、放心餐館、食品安全管理示範店、放心藥店、放心藥房、放心藥廠等一系列放心工程，取得了良好成效，規範了食品藥品市場秩序，受到人民羣衆的廣泛好評。

　　舉措四：運用信用管理手段加強事中事後監管。出臺《天津市市場主體信用信息公示管理暫行辦法》，9月30日正式開通了全市市場主體信用信息公示系統，並建立了信用信息歸集、市場主體年度報告、經營異常名錄和嚴重違法企業名單制度。該系統目前已歸集36個政府部門公示的信息577萬條，1465戶企業和910戶個體工商戶主動申報了年度報告，網站總訪問量207萬次，工作日日均訪問量6.7萬次，社會關注度顯著提升。信用信息公示系統爲政府部門監管、社會公衆查詢、市場主體信息公示提供了重要平臺。

　　舉措五：運用質量監督手段加強事中事後監管。建立產品質量監督檢查機制，依法組織開展質量抽查、檢驗檢測及後處理等工作。嚴格執行國家強制性標準，健全地方標準和企業標準體系，每年制定天津市重點產品質量監督目錄，落實商品質量監測辦法和年度計劃，組織開展產品商品質量監測。

　　今年以來，共抽查1907家生產企業生產的2253批次產品，合格率爲97.91%，比去年高出0.13個百分點。開展商品質量抽檢87次1402個批次商品，依法處理了169個批次不合格商品。建立缺陷產品召回、索證索票、不合格商品下架退市制度。同時，通過政務網站和本市主要媒體發佈抽檢公告，曝光質量不合格商品，引導消費，規範經營。

　　舉措六：運用規範引領手段加強事中事後監管。組織推行藥品生產經營企業GMP、GSP認證管理規範，建立商品交易市場管理規範，制定推廣各行業合同示範文本，建設食品安全管理示範店，評定國家級、市級、區縣級文明誠信市場，評選全國、全市“守合同重信用”企業，組織創建中國馳名商標、天津市著名商標、天津名牌產品。通過確立相關領域的市場規則和監管標準，有效發揮示範引領作用，促進相關產業素質的提升和市場秩序的規範。

　　舉措七：運用社會監督手段加強事中事後監管。整合原工商、質監、食藥三局投訴舉報熱線，實施“一條熱線助維權”。加強投訴舉報分析，針對投訴舉報的突出問題，及時組織不公平格式條款、預付卡消費、移動互聯網惡意程序等專項行動，加強相關領域市場監管。充分發揮消費者協會作用，逐步建立與各行業協會、相關職能部門及新聞媒體的聯席會議制度，建立與公安、司法部門的對接機制，發揮多方面力量和優勢解決市場監管熱點難點問題。

　　舉措八：運用執法辦案手段加強事中事後監管。突出重點區域、重點時段、重點領域，嚴厲打擊和治理擾亂市場秩序的突出問題。全系統組織開展了食品安全“百日”大行動、中藥飲片和中藥材專項整治行動、醫療器械“五整治”專項行動、特種設備專項檢查行動、保健食品“打四非”行動、“紅盾護農”行動、商業賄賂專項治理行動、虛假違法廣告治理行動、“雙打”行動、“質檢利劍”行動等一系列專項行動。今年以來，共依法查辦各類違法案件8534件，有效維護了正常的市場秩序。