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【城市話題】如何看待公交車“超載”?

對無車族來說,早晚高峯時段擠公交是常有的事。面對滿載率極高的公交車,時常令人感到頭疼。近日,記者親身體驗了一次晚高峯乘坐公交的經歷:下午6點10分,記者來到位於和平區曲阜道海信廣場附近的小白樓公交站,看到不少市民正在等車,而幾乎從此經過的每輛公交車幾乎都是人滿爲患。

記者費力擠上了一輛開往河東區萬新村方向的公交車,發現車上的乘客幾乎人挨人地擠在一起,雙腳站住後就再無動彈餘地,車門在大家互相擁擠的情況下吃力地關上。車輛行駛到下一站時,又有十餘名乘客從後門上車。此時車廂內已被“塞”得滿滿的,想要挪動腳步都很困難,車門也很難打開。據記者粗略計數,車上乘客已接近百人。

記者隨機採訪了一些乘客,絕大部分人表示,聽說過長途客車、出租車超載,但從來就不知道公交車還有“超載”一說。從司機口中得知,根據《天津市公共汽車服務管理標準》規定:嚴禁無故不停車或拒載。因此,上路公交車逢站必停。有時司機出於安全考慮,告知等車的乘客車上人太多,已不能再上,請他們等下一班車。然而這樣做不但不會被乘客理解,反而會招來一通埋怨。

近年來,全國公交超載事故屢屢發生:2009年,成都北三環附近一輛9路公交車發生燃燒,致25人遇難76人受傷。據調查,出事車輛當時載了120人。

《政民零距離》欄目也接到不少網民對於“公交車超載”的投訴:

網民“崔銘”:666路公交車最近由於津濱大道附近居民增多,經常出現超載現象,十分危險,有時連司機見人太多,索性不開門直接開走,希望有關部門解決。 [點擊查看詳細]

網民“小王 ”:每到上下班高峯期,公交459路超載嚴重,存在極大安全隱患。行車路程較長,路況複雜,希望領導增加班次。 [點擊查看詳細]

 

 

兩層都擠滿了人

說明:右側表格中編輯羅列出了天津現有運營公交車中的幾種主力車型,車身長分別爲10米、11米、12米,其中還有剛剛投入運營的純電動及雙層城市客車。不難看出,即使是12米長的車輛,其最大的載客人數也僅爲98人。但在實際運營過程中,車上滿載的乘客卻不僅僅是這個數字。

圖片 參數 圖片 參數
線路:623路
車型:宇通ZK6108HGC
車長(mm):10305,約10米
額定載客(含駕駛員/人):76/24-41
線路:903路
車型:申沃SWB6116MG
車長(mm):11530,約11米
額定載客(含駕駛員/人):80/28-45
線路:849路
車型:中通LCK6125G-1
車長(mm):11990,約12米
額定載客(含駕駛員/人):90/10-44
線路:835路
車型:宇通ZK6108HGC
車長(mm):10305,約10米
額定載客(含駕駛員/人):76/24-41
線路:862路
車型:安凱HFF6128G03EV
車長(mm):12000,12米
額定載客(含駕駛員/人):67/26-38
線路:668路
車型:金龍KLQ6129G
車長(mm):12000,12米
額定載客(含駕駛員/人):98/24-47
線路:643路
車型:金龍KLQ6119GS
車長(mm):11460,約11米
額定載客(含駕駛員/人):88/24-65
線路:47路、48路
車型:宇通ZK6116HGS
車長(mm):11310,約11米
額定載客(含駕駛員/人):92/24-78
 數據來源:中國汽車工業信息網,客車信息產品數據庫

公交載客標準主要有兩個:

一個是1987年《機動車運行安全技術條例》(GB7258 -2004),其中對客車覈定乘員數的規定,是根據座墊寬度和供站立乘客用的地板面積限定的:座墊寬度按每1人不小於400毫米覈定;按站立乘客用的地板面積計算:城市公共汽車及無軌電車按每1人不小於0.125平方米覈定,即每平方米站8人不算超載。

另一個是住房和城鄉建設部2001年印發的《城市建設系統指標解釋》,其中規定,公共汽(電)車的定位(定員)數,即額定載客量的計算公式爲:客位數=車廂固定乘客座位數+車廂有效站立面積(平方米)×每平方米允許站立人數。

用這個公式計算一下長10米、寬2.5米公交車的最大載客量,去掉駕駛座位和不能站立的部分,車廂的有效站立面積約8平方米,那麼這輛車的核定最大載客量就是75-80人之間人。

長12米,寬約2.6米,去掉駕駛座位和不能站立的部分,車廂的有效站立面積約8平方米,那麼這輛車的最大核定載客量就是104人。

當車上的乘客達到人擠人的程度時,10米車內大概是100-110個人,在12米車上大概是120-130個人。

1平方米站8人不算超載

律師:司機因公交超載拒絕乘客上車 此做法不合理

北方網《律師幫辦》欄目合作律師——北京盈科(天津)律師事務所張慧敏律師認爲:針對超載的公交車發生交通事故,根據我國《合同法》第290條規定,“承運人應當在約定期間或者合理期間內將旅客、貨物安全運輸到約定地點”,第302條規定,“承運人應當對運輸過程中旅客的傷亡承擔損害賠償責任,除非傷亡是旅客自身健康原因造成的或者承運人證明傷亡是旅客故意、重大過失造成的除外”。因此根據交通合同,公交車對乘客負有保障乘客安全,並將乘客安全送至約定地點的義務。根據合同法的規定,公交車應承擔無過錯責任,即沒有過錯,只要違背了合同約定的義務,也要承擔損害賠償責任,而在超載的情況下,公交車明顯違背交通法規,並確實未按約履行義務,因此乘客可憑藉交通合同的內容索賠。

但是,司機以車輛超載而拒絕乘客上車,此做法是不合理的。根據我國《合同法》289條的規定,從事公共運輸的承運人不得拒絕旅客、託運人的通常、合理的要求。即公交公司有強制締約的義務,公交車應該依路線設計行車,並於固定的停靠站停車卸載搭載乘客,即使車輛超載,公交司機依舊需要在規定的車站停車,打開車門,讓不特定的乘客上車,不特定的乘客下車,車輛已經超載,究竟是否上車是乘客的自由,但是公交車不能夠違背自身的義務,拒絕載客,車輛超載不構成拒絕乘客上車的理由。公交公司違反強制締約義務,由此對乘客造成了一定的損失,理應就其過錯承擔相應責任。 [詳細]

王光榮:實行公交車載客管制 消除超載現象

消除公交超載現象必須採取措施:第一,根據公交車客流量的時空分佈,確定公交車投入數量,對高峯時段和客流大的路線,要增加公交車數量,縮小供需之間的差距。第二,強化公交優先,增設和優化公交專用道,減少交通擁堵及其對公交車的影響,提高公交車的效率。第三,提高公交管理水平,加快發展智能公交,既要大幅提高公交車的準點率,也要通過站牌或公交車傳達本輛車和下輛車的載客量、到達時間等重要信息。第四,實行公交車載客管制,明確規定每輛車載客數,對超載車輛予以懲罰。[詳細]

《政民零距離》網民智囊團成員王光榮

《政民零距離》網民智囊團成員李敏龍

李敏龍:發展公共交通是現代化城市的必經之路

關於緩解高峯期公交擁擠情況的具體措施,提幾點建議: 1、高峯期公交車上增設乘務員,各站臺安排疏導服務人員,維持乘客和站臺秩序,督促公交車規範停車、乘客有序上車。2、制定公交車客容量標準,由管理服務人員把住乘客人數標準關,消除安全事故隱患。3、線路過多集中的車站,安裝分線等候護欄,有助於乘客排隊候車。4、對於調查覈實的高峯期乘客量過大的線路,在高峯期適當增加車次,與此相對,乘客量較少的線路相應減少車次。不分主次同時性的車輛增加,只能加大道路擁堵。5、修訂交通規則,爲公交行駛讓路,保證公交車準點運營,減少因堵車造成的公交車扎堆。6、努力實現高峯期車次間隔標準化、公示化,縮短乘客候車時間,提高市民對公交車的信任度。7、適當安排不同工種的乘客,上下班時間錯位分流。8、適當限制非職業老人乘客在高峯期乘車,如:規定免費乘車錯開高峯期的時限。9、通過宣傳教育,提高市民文明有序乘車的自覺性。10、教育好司乘人員忠於職守,認真負責,開安全車,開平穩車。 [詳細]

公交車超載頑疾 幾時治癒?

編輯認爲,看待公交“超載”現象應分爲兩方面,一方面,政府部門和公交公司不能任由公交車無限制超載,應採取措施緩解公交車擁擠狀況;另一方面,也不宜完全按照長途客車的核載標準確定公交車的超載標準,因爲那樣並不現實。相關部門應該儘快修改相關規定,並適量增加公交車的數量,提高服務質量,讓市民安全、滿意出行。 [詳細]

在私家車尚未普及,地鐵還不完善的今天,公交車成了上班族、上學族首選的出行工具,而“等不着,上不去,下不來,站不住”成了大多數人早晚高峯時間必然的乘車經歷。公交車超載存在着一定的安全隱患,乘客乘坐不舒適也會逼迫其另選私家車等其他交通工具出行,這勢必會導致更多的資源浪費,以及造成交通擁堵。“超載”標準的改進和徹底改觀,應該是整個社會的期盼和社會進步的體現。但願每人都能“高高興興上班來,平平安安回家去”。

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