陳有明拿着欠條討債無門 程銘攝

陳有明在工棚小歇

　　23萬工錢2次官司沒討回 農民工訴訟討薪成本過高

　　20名農民工一年打了兩次官司，至今未討回23萬元工錢

　　1年前。2010年春節前兩天，包工頭陳訓濤拍胸脯向20名農民工擔保，過完年一定將工錢發放到位，並寫下欠條。此前，這些農民工在陳訓濤帶領下，到中科勞務公司承包的某工地打工大半年。

　　無奈之下，他們找到勞動部門。勞動仲裁裁定，由勞務公司支付20名農民工23萬元的工錢。但中科勞務公司不認同裁決，並於去年夏天向東西湖區人民法院提起訴訟。

　　由於無法承受律師費用，工人們求助於武漢市司法局法律援助中心。

　　但一審判定勞務公司無責。因爲陳訓濤未與中科勞務公司辦理結算，且無法提供施工記錄佐證20名農民工的工程量。

　　農民工不得不上訴(其中2名農民工到外地打工去了，沒有上訴)。去年11月，武漢市中級人民法院二審判決，認定一審判決適用法律錯誤；根據《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》，企業應將工錢直接發放給農民工本人，嚴禁發放給包工頭或其他不具備用工主體資格的組織和個人；而中科勞務公司將工程項目分包給不具備施工資格的陳訓濤等人負責，不符合法規要求，中科勞務公司與陳訓濤的合同是違規操作。

　　二審判定包工頭陳訓濤承擔直接還款責任，中科勞務公司承擔連帶責任。

　　農民工們終於看到一絲曙光。可是，由於判決執行緩慢，2011年春節臨近，他們至今沒有拿到工錢。

　　農民工陳有明告訴記者，一年的討薪路讓人心力交瘁。去年春節，因爲空手回家過年，妻子一氣之下獨自外出打工，15歲的兒子也輟學到廣東一洗車店打工。

　　記者幾經輾轉，找到了包工頭陳訓濤。對方解釋，勞務公司爲趕進度，中途將部分工程轉包給另一包工頭金某。陳訓濤與金某的兩組人馬，在施工量的認定、工程款的劃分上存在分歧，且陳訓濤與勞務公司關於工程總量的認定也有差異，導致勞務公司無法與他進行結算。

　　中科勞務公司的代理律師李雲濤認爲，陳訓濤無法拿出證據證明施工量，農民工們提出的23萬元有誇大嫌疑；雖然農民工的利益應該保障，但要防止農民工變成包工頭的牟利工具。

　　中科勞務公司負責人江永清表示，並非惡意拖欠，希望包工頭陳訓濤向法院出具確實無力支付工錢的財產證明，並協商好勞務公司墊付工錢後的償還問題。

　　律師分析

　　工程層層轉包導致討薪難

　　武漢市司法局法律援助中心律師周斌已遇到太多類似勞資糾紛：分包方不經資格審覈，就將工程層層轉包，一些承包人低價承包，遇到虧損就逃逸。

　　在這種社會環境之下，《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》出臺，要求施工企業應將工錢直接發放給勞動者而不是包工頭，武漢市也發佈了《武漢市建築企業農民工工資支付管理暫行規定》。

　　但法規和現實嚴重脫節，工程違規分包情況依舊存在。中南財經政法大學法學院副教授韓桂君認爲，司法部門應依據法規發揮其強制力。

　　專家意見

　　應建立非訴訟維權機制

　　武漢市司法援助處主任、江漢大學客座教授黃有鴻認爲，訴訟成本大、耗時長，對於生存能力較弱的農民工來說屬下策之選，容易造成進一步返貧。更好的辦法是建立起非訴訟解決機制，充分利用工會、人民法院、勞動行政部門、建築行政部門等各方面力量，建立和完善勞動糾紛多元調處機制，把糾紛化解在萌芽狀態。