【政務訪談】天津市義務教育免試就近入學政策-民生頻道-北方網

主　題

天津市義務教育免試就近入學政策

時　間

2015-4-16

嘉　賓

天津市教委主任王璟

內　容

中小學生入學政策關係到千家萬戶，備受廣大市民關注。市教委主任王璟做客天津政務網，爲大家詳細介紹本市義務教育免試就近入學政策。[詳細]

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　　我國《義務教育法》有明確的法律規定。《義務教育法》第十二條規定，“地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學。”第六條規定，地方人民政府應當合理配置教育資源，促進義務教育均衡發展。我市《實施<義務教育法>辦法》第十三條規定，適齡兒童、少年免試入學。學校不得采取任何形式選拔適齡兒童、少年入學，不得將各種競賽成績、獎勵等作爲入學的條件或者依據。

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　　工作目標：2015年秋季學期開始，我市公辦學校義務教育學校全面實行免試就近入學。具體舉措：體現在兩個方面，一是合理規劃學區佈局。重點是強化區縣政府實施義務教育的主體責任，切實保障適齡兒童少年享有相應的公辦學校的學位。二是促進優質均衡發展。這是就近入學的基礎，重點是充分發揮現有優質教育資源的輻射帶動作用，形成區域共享機制。

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　　這可以用兩個關鍵詞來概括，一是“免試”，即小升初招生禁止一切選拔性考試。我們將嚴格執行《義務教育法》的規定，在2015年秋季小學升初招生中取消一切與升學相關的選拔性考試，各類競賽證書、考級證明等與升學脫鉤。二是“就近”，即以相對就近爲基本原則，全面實行劃片入學。把所有公辦初中(含優質初中)全部劃入學區片內實行劃片就近入學。

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　　劃片方式主要有兩種，一是單校劃片，即將一所初中對應多所小學，規劃成初中招生學區片。目前我市農村地區絕大多數區縣採取這種方式，已經成爲比較穩定的招生制度。二是多校劃片，即將多所初中和多所小學，規劃成初中招生學區片。我們市內六區全部使用這種方式劃片，也是教育部文件積極倡導的劃片方式。此外，我們還強調，優質初中必須劃入學區片內實行劃片招生。

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　　需要特別提示的是，採取“學生填報志願和隨機派位相結合”的方式招生，是這次小升初政策設計的一個重點。徵詢志願，給學生一定的選擇權，既體現了義務教育入學政策的規定性，又考慮到方便就學以人爲本。並不是所有的學校都需要派位，只有當報名人數超過招生人數的時候，才採取隨機派位的方式確定學生入學。對此，各個學校將深入開展招生政策解讀和學生志願指導工作。

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　　充分發揮現有優質教育資源的輻射帶動作用，形成區域共享機制，着力辦好每一所百姓身邊學校，教好每一個學生。具體要求是：優質初中要劃入學區片內招生，並與片內的普通初中結成學校聯盟。對薄弱初中要進行重點幫扶，提升辦學水平和教學質量。途徑方法是：各區縣可結合實際，選擇九年一貫制、學校聯盟、集團化辦學、託管服務、引進高校及社會資源“五措”並舉。

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　　每學年交流比例不低於符合條件教師總數的10%。其中，骨幹教師交流比例不低於交流教師總數的20%。義務教育階段公辦學校的正、副校長，凡男55、女50週歲以下，在同一學校任職滿兩屆或滿10年的，原則上應該交流。力爭用3年左右時間，實現區縣域內教師、校長交流輪崗常態化、制度化；用5年左右時間，實現區縣域內教師、校長交流輪崗工作的常態化。

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　　民辦學校要在區縣教育局的指導下，合理確定招生計劃和招生範圍。二是採取網上報名、面談錄取等辦法，允許學校採用適當方式確定面談人數和麪談內容，但不得組織選拔性筆試。三是經區縣教育局批准，市教委備案，具備寄宿條件的民辦學校，可以在全市範圍招收寄宿生。其他民辦學校可在全區(縣)範圍內招生。我們要求各區縣教育局要指導民辦學校認真組織好招生。

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　　招生工作關係到人民羣衆的切身利益和社會的和諧穩定，因此，市教委特別強調在實施義務教育免試就近入學的全過程，必須健全招生工作信息公開制度，實行“陽光工程”。按照統一部署，區縣教育行政管理部門及相關學校，都將採取多種形式，面向社會公佈招生政策、學區範圍、招生日程、錄取辦法，招生結果、諮詢方式、舉報電話、信訪接待途徑等相關信息。

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　　落實《義務教育法》，全面實行免試就近入學給中小學帶來的最大變化，就是把小學生過重的課業負擔減下來。過去由於小升初選拔性考試的存在，滋生了學校擇優，家長追優，層層推優的現象。無度的補課，頻繁的家教，違背了教育規律，加重了學生精神負擔，課業負擔，傷害了孩子們的身心健康。全面實行免試就近入學，徹底切斷義務教育入學與選拔性考試的聯繫。

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