二、網絡媒體時代政治合法性的內在張力

　　政治有效性與回應性的張力主要表現在政府過程的四個環節即利益表達與綜合、政策的制定與施行。媒體時間的便捷性與政府過程的利益綜合環節所需的時間的長期性形成了鮮明的矛盾，網絡媒體利益表達的碎片化特點與公共政策的整體性也形成了明顯的矛盾。

　　(一)有效性與回應性在公共利益表達與綜合環節的張力

　　網絡媒體的出現極大地改變了傳統的政治過程，對傳統利益表達與整合的一元化政黨組織的逐步替代，通過網絡媒體進行多元化的直接表達，對政黨傳統的利益整合途徑形成了兩大挑戰：一是利益表達渠道的多元化。不再只通過政黨、政府組織的途徑進行利益表達；二是利益表達方式的直接化。主要通過非官方的網絡途徑進行利益表達。這兩大挑戰可謂是促進政治民主化十分有利的技術因素，為政治民主化提供了轉型的動力。然而，這種利用網絡媒體進行的利益表達，從政府方面來講，在操作技術與管理經驗方面都尚未成熟，缺乏在有限時間內對海量碎片化社會利益進行有效整合的能力。因此，通過網絡媒體的利益表達可以對政黨的利益綜合組織進行替代，將社會民眾的利益訴求進行一步到位的表達，而不再通過層層的官僚組織。但也正是這種利益表達的多元化與便捷化與傳統政治過程的利益綜合形成了尖銳的矛盾。政治回應性不僅僅要求政府對社會的利益與訴求進行有效的回應，同時對效率也有較高的要求。但此時如果給予回應性以優先性的話，那麼勢必對政治有效性造成很大程度的削弱，因為公共政策的有效性依賴於利益綜合過程的有效性。

　　(二)有效性與回應性在公共政策制定與施行環節的張力

　　政治的有效性從政策的層面來講主要體現為公共政策的有效性。同時，公共政策的特點是高度的整體性與優先性，這源於一定時期或階段內公共資源的有限性與社會不同方面的政治需求。整體性是以充分的利益整合為前提的，優先性是根據公共資源的多少和對公共政策的需求程度進行選擇的結果。這是有效政治得以保證的基本條件。而回應性要求公共政策的及時性且兼具針對性。然而，問題在於網絡媒體時代利益表達的碎片化以及媒體時間與政治時間的矛盾使有效性與回應性很難同時兼顧。如果在這個環節上給予回應性以優先性，即對碎片化的利益表達進行迅速的回應，結果必然是無法經過政治體系的充分整合，這勢必也會極大地損害政治的有效性。另一方面，對有效性的削弱還表現在在公共資源相對有限的條件下，對急需解決的社會公共問題給予優先性。公共資源的增長速度永遠慢於公共問題的增長速度，毫無選擇地進行公共政策層面的回應，表面上看起來是增強了回應性，是民主政治的巨大進步，但將回應性與有效性同時納入合法性的分析框架時，則是直接削弱有效性，間接削弱合法性。如果僅僅關注有效性，又會對回應性造成不同程度的損害，回應性的減弱同樣損害了合法性。