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"津雲"客戶端

網友“甕先生”:目前旭水藍軒小區屬於“三不管”地區,既沒有居委會,也不屬於西姜井村委會管。雖然小區有物業,但是物業管理卻出現了問題。另外,小區沒有成立業主委員會,物業與業主沒能有效溝通,導致小區私搭亂建、雜草叢生、垃圾遍地,臭聞熏天,希望有關部門儘快協助解決!給老百姓一個好的環境。

網友“程金鵬”:梅宏園小院小區已有10多年房齡,目前小區路面坑窪不平,環境可以說是髒亂差,遇到下雨天都沒法走出去,全是水坑。連北面小區圍牆被拆也沒人過問。近幾年,天津每年都有市容整治、老舊小區治理,而梅宏園小院至今無人過問,無人整治。地處城鄉結合部的小區也需要政府的關心呀!

網友“朱明”:地處河北區與東麗區交界的敬賓裏小區周圍有兩處地點建設高層住宅,導致道路嚴重損壞,嚴重影響小區居民出行。本來通往敬賓裏小區的道路就很少,這條道路修不好我們小區居民出行更成問題了。希望有關部門能夠協調河北區和東麗區共同解決這一問題。

網友“王碩”:密雲一支路上的燕宇小區坐落於紅橋、南開、西青三區交界處。目前,該小區無物業,環境髒亂差、路面破損、飼養家禽、私搭亂蓋、圈地圍城等現象嚴重,而且有愈演愈烈的趨勢。希望相關部門能夠協調解決。


城鄉結合部環境問題不容忽視

目前,很多地方都疏於對城鄉結合部進行環境管理,這些地區環境問題日益嚴重,特別是各類污染物形成環城大氣污染圈,嚴重影響城市空氣質量和居民身體健康。主要表現在:

一是煤煙型污染嚴重。燃煤污染是影響空氣質量的主要因素之一。城鄉結合部地區房屋多出租給外來人口,人口密集且收入水平低,主要精力放在通過勞動改善生活方面,缺乏環境意識,在低成本與環境保護方面會毫不猶豫地選擇低成本。多數村民冬季採暖、部分村民炊事和小規模餐飲經營均採用廉價散煤爐具,散煤來自遊商小販所售的劣質煤,含硫量、灰分較高。

二是揚塵污染控制形勢嚴峻。按照城市總體規劃,城鄉結合部將分批實施改造,工地將陸續出現。非道路施工機械作業降塵措施落實不到位,苫蓋和道路硬化不到位,建築垃圾、渣土運輸遺撒、運輸車輛車輪未清洗等都將造成揚塵污染。此外,建築工地對水泥需求量大,一些違法建設的混凝土攪拌站、砂石廠在生產、運輸過程中也產生較多揚塵污染。

三是大面積餐飲油煙缺乏治理。城鄉結合地區人口密度大,存在大量證照不全的早攤點、小餐飲,油煙未經處理或不能達標排放,且夏季露天燒烤行爲較多,餐飲油煙污染嚴重,對區域環境質量造成一定影響,羣衆不堪其擾反覆投訴。

四是小散低劣型企業污染治理設施落後。城市淘汰的如混凝土攪拌站、無手續的小汽修、傢俱製造、裝飾、塗料、小五金等產能落後或污染企業,在利益驅使下向低成本、低租金的城鄉結合部地區轉移,加工企業聚集,產業低端,技術水平落後,污染治理設施缺乏,露天噴漆、違規建設烤漆房等違法行爲時有發生,大氣環境質量改善面臨很大壓力。

一是管理相對混亂。在行政管理方面以鄉村體系爲主,又有城市(街道)體系存在,農居混雜,管理方面基本屬於粗放式管理,只堵不疏的管理模式導致違法建設屢禁不止。

二是基礎設施不足。城市公共服務設施、交通基礎設施滯後,大部分超負荷運載。同時,市政基礎設施嚴重不足,如缺乏燃氣管線等基礎設施而無法採用燃氣或熱力供暖,缺乏雨水、污水管道而導致雨污分流無法實現,大量違章建築帶來的人口聚集壓力造成生活垃圾處理、生活污水處理難度很大,環境惡化嚴重。

三是經濟發展落後。以三產爲主,小散低劣和臨時性質的企業往往佔據多數,經濟形式多爲“低端瓦片經濟”。村民只關心租賃土地,不關心租住地建什麼和建成後做什麼用途。

四是短期內將拆遷。按照城市總體規劃,城鄉結合部將在短期內進行拆遷改造,實現農民集中上樓。


城鄉結合部地區管理相對混亂

改善市容環境需要大家共同努力

“城鄉結合部環境治理”的話題在北方論壇也受到了網友的廣泛關注,大家紛紛跟帖留言,提出自己的看法。

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網友“自在軒主人”:建議加大宣傳教育力度,通過報紙、電視、廣播等新聞媒介開設專題欄目,對城鄉結合部環境衛生問題進行宣傳,教育和引導居住在城鄉結合部的居民和流動人口樹立環境意識、衛生意識,自覺養成科學、健康、文明的生活方式,積極參與環境衛生的維護和管理,形成人人關心、支持、參與環境建設的良好氛圍。

網友“海盜電臺黯然哥”:城鄉結合部地區具有過渡性與長期性並存的特點,改造的關鍵在於執行。過渡階段要打破“各管各”的模式,建立多部門聯動機制。規劃、市政、住建、城管、環保等部門要加快落實城市整體規劃,打破外來人口自我服務、低端循環形成的低成本聚集局面,加大環境綜合治理力度,拆除違章建築,加快舊城改造進度,縮短過渡階段的時間。

網友“孫悟空的二徒弟”:治理城鄉結合部環境應從這幾方面入手:1.加大市政建設力度,將城鄉結合部環境治理納入城市管理範圍,建立完善城郊生活垃圾堆放點和轉運站,疏通排水系統; 2.加強宣傳報道力度,提高村級組織和村民的環保意識,人人蔘與,人人有責,創建優美環境是提升城鄉品位的重要內容,也是經濟建設發展的重要保證; 3.加強城市社區與鄉村級組織合作,齊抓共管,行政部門加強監督檢查,徹底改善城鄉結合部的衛生環境,使之早日與城市接軌。

網友“稍稍楓葉落”:城鄉結合部環境綜合整治工作不僅僅是環保部門一家的事情,涉及到國土、規劃、市容、公安、工商、建設等多個職能部門,例如:對於污染企業的查處取締工作,國土部門可以從違法用地方面入手,規劃部門可以從無規劃手續方面入手,工商部門可以從無證經營方面入手,建設部門可以從違法建設方面入手等,因此只要各部門能夠通力合作、聯合執法、重拳出擊,城鄉結合部污染企業就根本沒有存在發展的基礎和空間。

網友“碧海連天”:要建立和完善城鄉結合部環境保護支撐體系,爭取在街道辦事處一級設立隸屬於環保分局的專業環保管理機構,至少在重點污染區域設置必要的環保管理機構,對其進行科學定編和規範化建設,積極將城市工業治理污染、保護生態的有效措施和農村治理污染、保護生態的有效措施同時傾注於城鄉結合部環境保護中。加強監測站基礎設施建設和能力建設,儘快在污染嚴重的區域設立環境監測點位,逐步建立較爲完善的城鄉結合部環境預警監控體系,提高環境監測爲環境管理服務的能力。

網友“獅子兔_雯雯”:建議市政府統一部署,加強協調,促進鎮、社區及各部門步調一致,層級負責,遵循屬地管理原則,劃清管理轄區域,明確責任,加強溝通和銜接,共同做好城鄉結合部衛生管理工作。

《政民零距離》網民智囊團成員張寶義——
治理城鄉結合部環境應納入城市規劃

  城鄉結合部的環境問題並不是一個新問題,但是卻長期得不到有效治理,其中有較爲複雜的社會背景。一是這裏的土地和房屋屬於集體所有,外界的“干預”難以奏效;二是這裏聚集着大量外來務工人員,他們依賴城市垃圾的回收和拆解爲生;另外,這裏的原籍農民靠出租房屋給外來人員獲取生活來源,只管收租,不問他事。

  以上這些都在一定程度上制約了城鄉結合部的環境治理,以致於成爲環境治理的難點。要想治理好城鄉結合部的環境問題,必須首先制定切實可行的城鄉一體的環境發展規劃,將城鄉結合部的環境規劃與城市環境建設密切聯繫起來,統一佈局,聯動治理;其次,要在環境治理中適當顧及當地農民的利益訴求,避免大拆大改,並以新農村建設爲入手點,促進“美麗農村”建設;此外還要積極完善村級組織建設,通過落實“村規民約”來規範農民及外來居住者的環境行爲,使環境維護成爲一種有組織化的自覺行動。[詳細]

《政民零距離》網民智囊團成員王光榮——
從五方面入手解決城鄉結合部環境問題

  城鄉結合部環境問題需要綜合治理。一是明確管理主體。規劃、市政、住建、城管、環保等部門應切實負起相應的責任,協調聯動,共同治理城鄉結合部。

  二是設置環境維護管理人員。給城鄉結合部配備足量的保潔人員負責公共區域的清掃和衛生保潔。管理人員對環境衛生進行監督、檢查,對不當行爲予以規勸、制止和糾正。

  三是引導居民自我管理。化整爲零,分成衛生責任區,由相應的居民負責。引導成立居民衛生互助小組等協調和議事組織,加強居民的行爲自律,推動居民在治理環境中共同行動;成立衛生巡邏隊,及時舉報和制止破壞環境的行爲。

  四是嚴格檢查和監管。市環保、衛生、城監等定期或不定期對城鄉結合部環境衛生的進行巡查和監管,嚴格依法管理,對私搭亂建、亂倒垃圾等違法行爲及時制止,對違法的單位和個人的依法嚴厲處罰。[詳細]

加強城鄉結合部地區的管理,首先需要協調好相鄰兩區,避免出現城市管理的“真空地帶”。其次,還需要全社會的共同參與支持。人民羣衆是城市的主人,是環境治理的直接受益者。相關部門應該運用法律法規、行政等手段,處理好城鄉結合部地區人民羣衆關心的經濟、住房、環境等問題,免去他們的後顧之憂,真正讓羣衆參與到治理工作中來,共同爲建設美麗天津而努力。

 
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