經偵總隊成功抓獲和平分局偵辦的非法經營案件中潛逃境外14年之久，“漂白”身份潛回國內，妄圖逃避打擊的犯罪嫌疑人閆某某。

經過22天的艱苦努力，市公安局經偵總隊在印度尼西亞警方的配合下在印尼巴丹島成功將涉嫌票據詐騙罪的犯罪嫌疑人劉某某抓獲，2014年10月15日被押解回津。

市公安局經偵總隊成功勸返涉嫌合同詐騙罪外國籍在逃經濟犯罪嫌疑人金某某。2014年9月26日，金某某乘飛機從韓國抵津，到公安機關自首。

　　行動紀實之一

　　首名落網的犯罪嫌疑人

　　天津北方網訊：2014年8月27日晚,天津市公安局經偵總隊五支隊副支隊長張煒和民警王碩在一名深圳同行的陪同下，在惠州南站登上了福州開往深圳的D671次列車。按照事先獲取的情報，他們上車後悄無聲息地徑直奔向10號車廂一包房。

　　“你是閆某某嗎？”見熟悉的鄉音來自幾名警察，包廂裏的中年人立即明白他14年的逃亡之旅終於終結了。也許是早有心理準備，他既沒拒捕，也不慌張，而是平靜地說“我是”，隨後交代了自己的罪行和14年逃亡路上的風風雨雨。

　　8月28日，閆某某被從深圳押解回津。他是公安部啓動“獵狐2014”專項行動以來，天津公安機關抓獲的第一名在逃境外經濟犯罪嫌疑人。

　　非法經營資金斷裂 走投無路亡命天涯

　　1959年出生的閆某某原本有一個不錯的工作、有着不錯的前程，但由於經不住誘惑，在1995年下海。下海後，閆某某先在某國際大酒店幹了幾年，先後擔任酒店餐飲部經理和貿易部經理。

　　1999年，閆某某辭去酒店的職務，和他人成立了一家國際貿易公司。公司名號雖大，但閆某某做的卻與“國際貿易”毫不沾邊兒。公司所謂的業務就是從深圳等地買來假冒的勞力士手錶、名牌照相機等在津銷售。銷售的方式也很特別——按“份”銷售，每“份”價值398元人民幣，從購買1份到31份不等，根據消費數額的不同從多到少依次分爲金、木、水、火、土五個級別。同時規定，購買他們的商品可以分紅，如最高的“金”級別，即購買單價398元人民幣的產品31份也就是消費12338元，三個月後“分紅”即夠本金。一時間，購買者甚是踊躍。但拆東牆補西牆的遊戲終究走不了多遠，沒多久，由於前來“消費”的人越來越少，閆某某的資金鍊斷了。

　　在咬咬牙陸陸續續還了十餘個找上門來的人的本金之後，閆某某實在走投無路了。1999年11月，閆某某開始亡命天涯。他先過境逃到泰國，逗留數日後去了中國香港。在香港，閆某某得到了其同夥被公安和平分局抓獲的消息，頓成驚弓之鳥。

　　出走瑙魯“漂白”身份 返回香港打工爲生

　　費盡周折，他找到了一個以前做生意時認識的富二代朋友，向其借了3萬美金，通過香港一家中介找了一個以投資移民爲由勞務輸出到瑙魯國的機會。在瑙魯，經過一段時間打工後，閆某某成了瑙魯國公民，改名爲“YAN JAMES J”。

　　瑙魯，位於南太平洋中西部的密克羅尼西亞羣島中，有“天堂島”之稱，陸地面積只有21平方公里，是世界上最小的島國。

　　也許是在不足萬人的島國生存不易，也許是不適合那裏的氣候，獲得瑙魯國公民身份後，閆某某又回到了香港。到香港後，他四處打工，先在一個農場幹餐飲部經理，後幾經輾轉，又聯繫上了那個富二代朋友。當年還在上學的這位朋友，現在已經畢業經商成立了自己的公司。這個講義氣的人將閆某某招到他的企業中，之後又安排閆某某到他開在深圳的廠子裏經營生意，並擔任廠長。在深圳，閆某某一呆便十幾年，雖有瑙魯國公民身份，但仍整日提心吊膽。

　　思親之苦備受煎熬 見女感慨逃亡之路

　　閆某某逃走的時候，女兒才14歲，正在上初中。閆某某逃走後，其家庭生活的重擔完全落在妻子一人身上，還要照顧閆某某年邁的父母。逃亡路上，一想起這些，閆某某就覺得很對不起家人。在深圳安頓下來以後，思親心切的他求助朋友，終於在女兒18歲、高中畢業快上大學的時候，經朋友多方祕密轉遞聯繫，和妻子女兒通了話。在一個週末，其妻女乘機到了深圳，三口見了一面。這是時隔4年後的第一次見面，爲了多相處一段時間，閆某某帶妻女去香港玩了一趟。這之後，閆某某雖一直同家中的親人有聯繫，但爲了安全，沒有再見面。

　　2010年，25歲的女兒第一次交了男朋友，其妻想讓閆看看此人是否是女兒可託付終身之人，便讓女兒帶着男友以做生意談項目爲名去了趟深圳，這是逃亡期間女兒與父親見的第二面。閆某某這才發現女兒已經長大成人，並出落得亭亭玉立，已到了結婚生子的年齡。看着女兒，覺得恍如隔世。想想自己逃跑的這十幾年，錯過了太多，失去了太多。感嘆“逃亡之路，不易啊！”

　　入境資料暴露行蹤 動車之上終落法網

　　閆某某逃走後，2000年10月19日，公安和平分局經偵支隊對閆某某涉嫌非法經營犯罪立案偵查並將其同夥抓獲，之後一直沒有放棄對閆某某的抓捕。“獵狐2014”境外追逃的號角吹響以後，市公安局經偵總隊即抽調精幹警力對天津所有境外在逃犯罪嫌疑人開展綜合基礎研判工作，閆某某被列爲重點攻堅對象。

　　2014年8月，公安部上海出入境邊檢總站發現入境的瑙魯籍人員“YAN JAMES J”的身份信息及照片特徵與天津警方通緝的境外逃犯閆某某非常相近，遂上報公安部“獵狐2014”專項辦公室。隨後，上述情況被轉遞至我市公安機關。天津專案民警立即趕赴上海，調取了瑙魯籍人員“YAN JAMES J”的護照照片以及出入境相關圖像帶回天津。經閆某某的朋友辨認，基本確定爲同一人。爲慎重起見，專案人員又將閆某某照片和瑙魯籍人員“YAN JAMES J”的護照照片，送至公安部物證鑑定中心進行圖像比對識別，最終確定了瑙魯籍人員“YAN JAMES J”即閆某某本人。

　　身份確定後，市公安局經偵總隊與公安和平分局立即抽調精幹力量，組成抓捕小組趕赴深圳、上海等地開展緝捕工作。8月27日下午18時，從深圳警方處獲悉，閆某某正在乘坐D671次高鐵列車從福州趕往深圳的途中。考慮到終點站出站旅客多，不利抓捕。民警決定在列車上抓捕。離到終點站還有5個小時，刻不容緩！緝捕小組立即行動，趕往終點站前一站惠州南站，進站上車後，摸排至10車廂，將閆某某抓獲。

　　行動紀實之二

　　嫌犯自述

　　“九年了，終於可以回家了，懸着的心也可以放下來了。”

　　九年前，爲了躲避供貨商催債，李某以開具遠期空頭支票的方式，在欠下17家公司百萬元貨款後外逃。九年裏，他嚐盡辛酸，錯過了和家人在一起的天倫之樂。李某說，如果時光能夠倒流，他會直面自己的過錯，絕不會像現在搞得這麼狼狽。

　　只有44歲的李某，看上去比同齡人要大很多，甚至顯得有些老，歲月的痕跡在他臉上顯露無遺。“當初選擇逃到國外，一方面是爲了躲債，另一方面也是想讓自己有個新的開始，可是沒想到，這麼多年，我始終逃不過過去的影子。”李某說。他擺脫不了內心的煎熬，總是感覺有一雙眼睛在盯着他，逼着他給自己的錯誤一個交代。

　　“事發之後，我知道，我欠他們的錢，他們也一定會報警，我怕失去自由，所以就逃了。到了國外，本想可以換個環境，就會把過去忘了，可是並非那麼簡單。”2002年，剛三十出頭的李某創業心強，幹起了食品買賣，他將買來的原材料進行加工，然後在超市裏進行銷售，隨着買賣越做越大，李某在本市多家超市有了櫃檯，爲他供貨的商家也越來越多。但到了2005年，李某卻迎來了事業的低谷期，由於經營不善，資金鍊出現了問題。

　　當供貨商要求付款時，李某使用緩兵之計，許下了會還款的“空頭支票”。眼看着自己說的還款日子即將到來，仍拿不出錢的李某選擇了逃，他逃回了老家浙江。而見不到李某的供貨商，還有李某的員工，則跑到超市，超市不得不報警。2005年9月，東麗警方知道了李某欠款逃跑的情況，隨後立案偵查。

　　幫供貨商、員工拿到應得的錢，首先是要找到李某，而李某如同人間蒸發。在將李某列爲網上逃犯後，警方輾轉浙江、江西、上海等地，凡是和李某有關的人員都要進行詳細的詢問，但一無所獲。在茫茫人海中找人，好比大海撈針，但警方始終沒有放棄。

　　回到老家後的李某，深知自己會被抓，於是他給自己辦了個假身份，找了個旅行社準備出國旅遊。很快，李某順利地逃到國外。在花光了身上所有積蓄後，李某在當地華人的介紹下，進入了一家服裝加工廠幹計件工作。“幹這份工作，最大的‘好處’，就是工作量大，趕上忙的時候，每天沒白沒黑地泡在工廠裏，閒不住，這樣我可以暫時忘記自己的罪行。”李某說，工廠也會有淡季，閒下來的時候，他的腦袋就又開始胡思亂想，他無數次在腦海裏勾勒出自己被警察帶走時的情景，一副冷冰冰的手銬將他的手死死銬住。

　　在國外的日子，除了常常受到內心的譴責，李某還難以忍受的是對家人的想念，他想年邁的父母，還有妻子和兒子。每當看見工友給家裏打電話，李某既羨慕，又懊悔。“我走時，父母體格還算硬朗，孩子當時還在上初中，家裏的負擔都落在孩子他媽身上了，到了這邊之後，我跟家裏就聯繫過一兩次，不敢過多地聯繫，怕被警察發現，有時我會特別地想他們，想父母的身體怎麼樣？想孩子考上大學沒有？想妻子會不會很辛苦？好幾次往家裏打電話，可是號碼按了一半就不敢接着按了。”內心的寂寞與苦楚，讓李某曾閃過回國自首的念頭，但他最終還是沒有勇氣邁出這一步。

　　去年7月，公安部開展“獵狐2014”專項行動，10月，最高法、最高檢、公安部、外交部發出通告，對在逃境外經濟犯罪人員自動投案的，可以依法從輕或者減輕處罰。本市警方將這個消息告訴給了李某的家人，做工作，講政策，12月4日，警方終於得到了李某在國外的聯繫電話。

　　經過每天兩通電話，一番苦口婆心的勸導，李某被說通了，他不想再過每天擔驚受怕的日子，他希望有個了結。12月16日，下了飛機回到天津的李某，看見“接機”的警察，感覺如釋重負，他說了一句：“九年了，終於可以回家了，懸着的心也可以放下來了。”

　　2014年7月22日，公安部召開電視電話會議，部署全國公安機關從即日起至年底集中開展“獵狐2014”緝捕在逃境外經濟犯罪嫌疑人專項行動。利劍出鞘，所向披靡。天津各級公安機關以對黨、對人民、對法律高度負責的精神，立即行動，在集中梳理全部外逃嫌疑人情況的基礎上，一案一策、一人一策，逐案逐人落實追逃工作措施，各警種高效協作，形成了境外追逃的整體合力。目前，已成功追回、勸返外逃嫌疑人19名，取得了階段性戰果。其中，有警方遠赴加拿大勸返的外逃人員，有在動車上擒獲的潛逃國外14載、漂白身份又回到國內的嫌疑人，此外，還在上海的監獄中找到了潛逃17載已變身印尼身份的女逃犯方某某。

　　追逃，沒有完成時！

　　“獵狐2014”，天津警方的“獵物”逃亡地涉及美國、加拿大、意大利等國家，涉及46起案件，案值高達11億元，其中外逃時間最長的已經超過了15年。

　　市公安經偵總隊負責人介紹，接到公安部“獵狐2014”專項行動方案後，我們迅速結合自身實際，制定了天津自己的專項行動方案。各追逃責任單位根據在逃境外經濟犯罪嫌疑人實際情況，按照“一人一組”“一人一檔”“一人一方案”的“三個一”原則，逐人逐案分析研究制定了詳細的工作方案和緝捕計劃，並迅速開展抓捕行動。其間，本市經偵民警在公安部帶領下趕赴加拿大、印尼、柬埔寨等地，緝捕和勸返了多名在逃境外經濟犯罪嫌疑人。

　　如今，雖然“獵狐2014”專項行動結束，但並不意味着境外追逃的結束。境外追逃，警方永遠在路上。今後，天津公安經偵總隊將借“獵狐2014”專項行動的東風，把境外追逃作爲重大政治任務，切實增強集中攻堅的緊迫感和責任感，在思想上進一步重視，在力量上進一步加強，在措施上進一步細化，務必窮盡一切手段、查證一切可能，千方百計攻堅克難，堅決捍衛法律的尊嚴，堅決維護人民羣衆的利益，徹底摧毀外逃嫌疑人的僥倖心理，通過移民遣返、引渡、勸返等多措並舉，不斷實現本市境外追逃工作新突破。

　　境外追逃國際合作的五種主要方式

　　在境外追逃過程中，主要是根據我國國內法及國際法展開國際合作，目前採取的方式有以下5種：

　　[引渡]

　　引渡就是被請求國依請求國的要求，將在本國境內而被追捕、通緝或判刑的個人移交給請求國審判或處罰的行爲。引渡的實現，必須要在請求國與被請求國之間存在引渡條約。由於引渡有嚴格的法律程序，且受政治犯、死刑、人道原因不引渡原則的影響，往往很難在短時間內實現。

　　我國現在和38個國家簽訂了引渡條約，這些引渡條約國主要分佈在亞洲地區，歐洲有俄羅斯、羅馬尼亞、法國、西班牙、烏克蘭、葡萄牙等國，北美洲有墨西哥，南美洲有祕魯、巴西。

　　[遣返]

　　遣返是一種非正式的國際協助方式，是指爲了對外逃人員提起刑事訴訟或者執行刑罰，由於無法開展引渡合作或者出於其他目的，由欲提起訴訟或者執行刑罰的國家向在逃犯罪嫌疑人或罪犯所在地國家提供其違法犯罪線索，以便後者根據本國有關移民法的相關規定，將行爲人強制遣返至第三國或追逃國的一種合作方式。如對遠華案主要犯罪嫌疑人賴昌星，加拿大就採用這種方式。

　　遣返比起引渡，程序上要相對簡單。一般情況下，只要證明犯罪嫌疑人或罪犯不具備合法居留身份，說明其從所屬國非法出境即可。遣返可以作爲引渡的一種替代措施，因其在客觀上與引渡相同的結果一樣，有時也被稱爲“事實引渡”。

　　[驅逐出境]

　　所謂驅逐出境，是指對有違法犯罪的境外人員在一定的期限內強制其出境的一種處罰措施。基於訴訟經濟原則和有效合作原則，國際刑警組織大力提倡各成員國相互利用驅逐出境的方式，達到移交犯罪嫌疑人或罪犯的目的。這是爲解決沒有簽訂引渡條約的國家在相互間移交犯罪嫌疑人或罪犯的法律難題的一種合作方式。實踐中，各國通過國際警務合作平臺，運用驅逐出境的方式實現了犯罪嫌疑人或罪犯移交的目的。

　　由於我國還沒有廣泛地和外國尤其是和西方發達國家簽訂引渡條約，所以執法實踐中對於外逃的中國籍犯罪嫌疑人或罪犯，或者潛逃到我國境內的外國籍犯罪嫌疑人或罪犯，運用驅逐出境的方式達到移交的目的也是一個不錯的選擇。2004年美國將原中國銀行廣東開平支行行長餘振東移交給我國警方，就是利用驅逐出境的方式實現的。按照美國法律，美國主張以條約爲唯一根據，如果雙方沒有引渡條約，就失去了合作的法律基礎。中國基於《中美關於刑事司法協助的協定》，要求美方就此案向我國提供刑事司法協助時，美國司法機關本着對犯罪不採取放縱政策的態度，採用了這種變通的方式，以驅逐出境替代引渡，既達到了與中國合作的目的，也沒有違背其以條約爲唯一根據的引渡政策。因爲以非法移民的形式驅逐出境，正是依照美國移民法的法定程序行事的，在適用對象和辦案程序方面完全符合美國的法律規定。

　　[聯合執法]

　　聯合執法是指有關國家邀請中方參與他們的國內執法行動，從而實現對外逃犯罪嫌疑人的緝捕行動。國家執法有着嚴格的地域性，任何國家警察機關的執法都只能在本國行政區域範圍內，這是國家主權原則的必然要求。不過，打擊犯罪、不讓犯罪分子逍遙法外也是世界各國的共識，因此，爲了維護國際社會的和平與秩序、民衆的財產與人身安全，有關國家願意達成協議聯合執法。在聯合執法方面，中國與上合組織成員國、東盟成員國已經有了很好的合作。在湄公河流域，中老緬泰四國在湄公河流域建立了共同執法的模式。中國與安哥拉依據雙方簽訂《中華人民共和國公安部和安哥拉共和國內政部關於維護公共安全和社會秩序的合作協議》，兩國警方2012年8月在安哥拉開展聯合執法行動，緝捕在安的中國籍犯罪嫌疑人並押解回國。“獵狐2014”行動期間，本市警方通過公安部統一協調，在印尼、柬埔寨等地警方配合下，將犯罪嫌疑人劉某某、林某某抓獲並押解回國。

　　[勸返]

　　勸返是指追逃國辦案人員在逃犯罪嫌疑人發現地國家主管機關的配合下，通過對外逃人員開展說服教育，使其主動回到追逃國接受相關處理的一種措施。勸返是近幾年來我國包括公安機關在內的司法機關在境外追逃工作中，充分發揮主觀能動性，積極運用寬嚴相濟的刑事政策，探索出來的一種新的引渡替代措施。值得注意的是，這種方式僅是一種措施，並非追逃的法律方式。不過，勸返措施在實踐中確實產生了較好的效果，本市公安經偵部門行動期間就從加拿大、意大利等地勸返了多名經濟犯罪嫌疑人。