尊敬的smutonmy網民:

您好，就您提出的問題答覆如下：

1. 《立法法》第83條規定，同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章，特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定；新的規定與舊的規定不一致的，適用新的規定。據此，該條明確對定了新規定生效後發生的行爲，應適用“新法優於舊法”的原則，即適用新法，而不適用舊法。

2. 《立法法》第84條規定，法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章不溯及既往，但爲了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外。據此，該條明確規定了對於在新規定頒發之前已經發生的行爲，原則上應“法不朔及既往”，即應適用行爲發生時的法律法規，而不適用新規定。

《天津市實施“單獨兩孩”政策問答》第12條指出：“單獨兩孩政策實施前，單獨夫妻已經生育第二個孩子的，依照生育行爲發生時的有關法律法規政策處理。”據此，該條明確了對於在“單獨兩孩”政策實施前已經生育第二個孩子的，應適用生育行爲發生時的有關法律法政策，符合《立法法》對新規定生效前的行爲適用“法不朔及既往”的原則。

感謝您的參與！

                                      觀典律師事務所 劉蕊律師

                                           2014年4月14日