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"津雲"客戶端

近日,天津市河北區兩家正規菜市場遭遇“自發市場”阻擊,在短暫“風光”後瀕臨倒閉。記者沿着華新街一直往裏走,發現沿路居民樓的一樓幾乎全部被改造成底商,小販叫賣各種商品,從服裝百貨到肉禽蛋奶應有盡有,不少攤販還直接在便道上“畫地爲王”賣起了東西。因爲大量攤販佔道,本就不寬的華新街更顯得擁擠不堪,兩車相向而行都要小心翼翼謹防剮蹭。記者試了一下,短短的七八百米,開車要將近10分鐘,據說早晚高峯擁堵會更嚴重。沿華新街往裏走幾百米,有一家正規的“華新菜市場”,全部室內封閉經營,不佔用公共道路。可這裏卻是“鐵將軍把門”,隔着護欄只見寬闊的大廳內空無一人,零亂地散放着商戶丟棄的物品。整個菜市場僅有臨街的幾家商戶在經營。

同樣,河西區小圍堤道平價菜市場在經營了不到一年後停業,現已重新裝修另作他用。記者聯繫了河西區委、區政府,河西區國資委主任介紹,該平價菜市場經營僅一兩年,因爲之後河西區掛甲寺街又在附近的古海路也建了個菜市場。無論地點和規模都超過該平價菜市場。因爲這個平價市場處於樓羣中,地理位置不太好。經營以來市場內空位很多,給予攤販優惠政策,攤販依然不願意進入裏面經營,其客流量也不大。附近老百姓很少到這個市場買菜。這個市場的需求就沒有了,大約於去年年初就停業了。


部分菜市場被“逼黃” 攤位空空蕩蕩
 

佔道馬路攤販影響交通和市容

在採訪中記者瞭解到,馬路攤販雖然佔路,但因爲無人管理,成本低,所以菜價相對便宜一些,因此吸引了不少居民的青睞。就老百姓和攤販而言,買賣都是純粹的市場行爲,考慮的是成本。價格便宜的,自然會受百姓歡迎。此外,雖然一些攤販把攤位擺到了居民樓下,時常會造成髒亂等擾民現象。但不得不說,這些路邊攤確實方便了買菜羣衆。“一出門就買到菜了,方便了不少,尤其是天氣不好的時候。”居民王大娘如是說。一些菜市場的商戶就無奈的表示:“外邊兒的沒人管,剛開始馬路上沒人,都來我們這買東西。後來路邊兒的越來越多,就算價格差不多,爲嘛不圖方便少走幾步道?”一位正在菜市場門前擺賣蔬菜的中年男子介紹說。說到正規菜市場瀕臨倒閉的原因時分析道:“當然主要是因爲自發市場沒人管,再有就是不少居民更習慣於像原來一樣在街邊買東西,圖方便。”

河北區一位城管隊員無奈地說,“居民投訴倒是常有,可一旦真清空了這些小販,老百姓又覺得買菜不方便。我們對小販也不想逼得太緊,管得太嚴沒準還鬧出點事兒來。一步到位清理之後,如果不天天死盯,肯定回潮。而且這些推車的小販很有可能就此零散到小區裏面擺攤,到時治理難度會更大。綜合執法部門人力也有限,每天與馬路攤販捉迷藏耗費了大量人力物力,同時也容易產生矛盾,攤販流動性大,治理起來就像“貓捉老鼠”。而一旦馬路攤販形成規模,以綜合執法部門的有限人力,管理起來難上加難。”

 

正規菜市場不敵流動攤販的狀況引起廣大網友的討論,北方網論壇網友也對“攤販擠掉正規菜市場”現象做出了自己的評論:

網友“和平小師”:建菜市場是爲了惠民,方便大家生活。如果做到內部的攤位租賃免費或者租金合理,纔是真的惠民。不然高額的攤位費,必將分攤到物價上。菜價高漲,老百姓也得不到什麼實際利益。

網友“皇馬黃麻”:許多正規菜市場沒人光顧,菜市場旁邊的菜攤生意倒是挺紅火的。我覺得既然建設了菜市場,就需要好好規範下,不然商戶租了鋪面卻沒有生意,太損害他們的利益了。居民區攤販買菜有情可原,畢竟方便,這就要靠管理部門盡力解決了。

網友“丁亥三月”:從老百姓的角度是希望政府多建一些大型的農副市場方便居民,但是更希望政府能把事情做細,不只是建個市場就萬事大吉,對於市場主體的攤販的管理應改變長期以來只爲收管理費而不重視攤販經營狀況的現象。建議市府相關部門多學習香港在這方面的施政措施,減輕攤販的經營成本,還實惠於百姓。點擊進入跟帖發表自己的見解


網友歡迎建菜市場 但不希望承擔高物價
 

記者採訪中得知,被非法佔路市場“逼黃”的正規菜市場不在少數。同樣是在本市河北區由鐵東路街投資興建的宜潔路菜市場日前不得不貼出了“因市場經營不佳,定於8月下旬合同到期後清場,停業整頓,商戶到期後不再續租”的告示,管理方要求剩餘商戶於8月31日前搬出市場。究其原因,同樣是附近的自發市場得不到有效取締而導致該菜市場長期虧損。接受採訪時,當地綜合執法人員表示,鐵東路地區自發市場的存在由來已久,曾被多次取締,但每次都化整爲零,伺機回潮。言下之意,治理難度很大,不能簡單地“一清了之”。和平區經貿委市場辦的一名工作人員在接受採訪時說,建個市場很不容易,政府多次協調後才取得這個成果,“當初的想法就是市場建成後,徹底取締河南路的攤販,但是城管的執法力度一直滯後,攤販久打不絕,規範的菜市場反倒經營不動,後來乾脆就撤了。”不過,市場辦的另一位負責人在隨後接受採訪時卻另有一番說法:“我認爲,一些菜市場是被市場淘汰的。老百姓的購物習慣不好扭轉,很多人放着正規市場不進,他就喜歡去路邊地攤買,我們不能硬逼着他去吧?這是市場行爲,政府也很爲難。”

正規的菜市場比不過沿街的小販,難道是價格原因?記者詢問了附近的房產中介,一套華新街臨街的門臉房,房齡新一點的月租也要4000元左右,比正規菜市場的攤位便宜不了多少。記者問了自發市場幾家菜鋪肉鋪:西紅柿2.5元一斤、土豆2元一斤、雞胸肉12元一斤,和附近的正規菜市場不相上下。“外邊兒的沒人管,剛開始馬路上沒人,都來我們這買東西。後來路邊兒的越來越多,就算價格差不多,爲嘛不圖方便少走幾步道?”華新菜市場商戶有些無奈。“正規菜市場孤零零一個一個地建設,很容易被自發市場‘埋掉',通過網格化管理規劃建設,正規的菜市場距離配置合理,擠壓違規佔道市場的空間,才能形成規模效應。”


城管執法難度大 耗費大量人力
 

正規菜市場受監管 最終百姓受益

取締非法佔路經營,興建標準化菜市場,是城市健康發展的必經之路。本市“十二五”(2011—2015)規劃明確提出:“天津將完善城鎮社區商業建設,新建和提升標準化菜市場150家,力爭實現城鎮居民出戶步行5分鐘即有一個便民店,10分鐘即有一個菜市場。”截至目前,在政府部門多方努力下,本市河西、和平等區縣的標準化菜市場的建設已初具規模,相關監管機制越發完善。平價菜、放心菜、有機菜的日益普及,讓百姓從根本上得到了實惠、嚐到了甜頭。

標準化菜市場能否順利運營往往受制於地點選擇、經營理念和商品價格等多種因素。但不容迴避的是,有效的執法保障往往會決定一個菜市場的興衰甚至存亡。爲惠民工程“保駕護航”,也是各執法部門不可推卸的責任。近年來,自發攤羣市場攪擾正規菜市場正常經營的報道屢見報端,而經過相關執法部門的努力,其中絕大部分問題已經得到了解決。從本市標準化菜市場的發展史看,華新菜市場和宜潔路菜市場瀕臨倒閉的現象在本市並非先例,能否“起死回生”,關鍵要看當地政府部門解決問題的決心和耐心。正如芳園裏小區居民閆老先生所說,針對佔路經營頑疾,相關執法部門應該有足夠的信心並拿出行之有效的解決辦法,否則就會失信於民,變相成爲非法佔路市場的“幫兇”。同時,作爲標準化菜市場最終受益者的居民,原有的消費習慣也要自覺改變,遠離非法佔路市場。

 
《政民零距離》網民智囊團成員李春峯——
杜絕正規菜市場被自發市場擠關門 廣納民意是關鍵

  1、正規菜市場在選址規劃過程中的科學性合理性和便民性。有些正規市場建設的位置,從選址、交通、以及覆蓋區域百姓購物便利性上存在先天的缺陷,這成爲其難以可持續經營的主因。2、正規菜市場建設主體的微利惠民主旨和相關優惠扶持政策力度,成爲影響正規菜市場菜價的主要因素。往往因成本增加導致售價與自發市場菜價的大幅提升,自然自發市場的價格優勢,從而導致自發市場越發繁榮。3、城市管理部門對自發市場的依法管理力度,也是影響自發市場與正規市場競爭格局的主因。

  鑑於這些原因,本人認爲菜市場的能否可持續經營,應該考驗着我們政府在關係百姓日常生活方面的市場規劃建設與管理中的智慧。而其根本應該是能夠在規劃建設已經經營的全過程中,能夠較爲充分的聽取服務百姓的意見,對選址規模經營方式等方面廣納民意,把百姓的智慧變成政府部門的智慧,從而能杜絕選址不便、經營方式上過於注重利益、以及城管在治理自發市場方面的作爲缺失。[詳細]

《政民零距離》網民智囊團成員陳淑珍——
關於進一步搞好我市菜市場建設的建議

  第一、科學選址。菜市場的地址一定要方便市民買菜,包括距離居民住宅區較近、上下班職工的路經之地、有自行車等交通工具的停放地點等。新建小區在居民入住前,就要建好配套的菜市場。在菜市場運行的初期,政府根據具體情況,可給予經濟上的支持,以保證菜價合理,居民滿意,經銷商也有利可贏,避免人去場空。

  第二、攤位費用適當。由於一些菜市場攤位的收費較高,菜農們往往選擇在馬路邊擺攤賣菜,以低於菜市場內的銷售價格,薄利多銷。居民們也因菜價便宜,自行車停放方便,也願意在馬路攤位買菜。爲了杜絕馬路擺攤賣菜,除城管人員加強管理外,政府有關職能部門要對菜市場攤位價格做好調控工作,適當降低攤位價格,確保市場的正常運行。第三、要加強文明經營的教育。馬路擺攤賣菜影響了市容市貌,影響了馬路的暢通,全體市民要從建設美麗天津的大局出發,齊心協力,杜絕馬路擺攤賣菜。[詳細]

正規菜市場因受到租金、衛生標準高等諸多限制,在經營成本上高於馬路攤販。但正因如此,才能保證隨時爲市民提供放心菜。倘若因爲選址、受路攤販競爭等種種原因而導致正規菜市場經營受到阻礙,無異於政府財政投入的極大浪費。筆者認爲要在科學規劃、嚴格管理的同時,給正規菜市場提供良好的生存環境,最終將會是多方受益的局面。

 
 

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