二、提昇政治信任的傳統途徑：政府途徑與學界途徑

　　(一)政府提昇政治信任的重要途徑

　　從政府的角度來講，“政治信任”一詞並沒有在官方正式的文件中出現，與其相關的是“政府公信力”。關於政府公信力與政治信任的關系在學術界有不同的爭論。但可以肯定的是，社會對政府的政治信任與政府的公信力呈正相關關系。2005年的政府工作報告首次明確提出提高政府公信力,努力建設服務型政府。2006年的政府工作報告提出要加快推進行政管理體制改革,進一步轉變政府職能,提高政府公信力。2006年10月,中共中央5關於構建社會主義和諧社會若乾重大問題的決定6提出建設服務型政府,強化社會管理和公共服務職能,完善公共服務政策體系,提高公共服務質量,增強政府公信力。2007年的政府工作報告進一步提出要以轉變政府職能為核心,增強政府公信力。2007年10月,中共十七大報告再次明確提出了提高政府公信力的要求。2010年的政府工作報告提出要全面正確履行政府職能,更加重視公共服務和社會管理,努力提高公信力。中共中央《十二五規劃建議》把提高政府公信力作為轉變政府職能的落腳點。2012年11月8日，中共中央總書記胡錦濤同志在題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗》的十八大報告中，在講到深化行政體制改革方面，提出創新行政管理方式，提高政府公信力和執行力，推進政府績效管理。在強調政府公信力的同時，也在不斷地加強反腐敗工作，這一點從中紀委歷屆重要會議報告或文件中可以看出。因此，筆者認為政府是把反腐敗作為提昇政府公信力或政治信任的重要途徑的。十八大以後的新一屆政府進一步明確了政治信任(政府公信力)與反腐敗的關系。在2013年國務院召開的第一次廉政工作會議上，李克強總理做了重要講話，指出：“要表明新一屆政府認真貫徹落實黨的十八大精神、認真貫徹落實中央一系列反腐倡廉工作部署的力度。一句話，要著力建設一個廉潔的政府”。“古語說：‘公生明，廉生威’。廉潔是政府公信力的基石，一個依法行政、廉潔高效的政府是人民所期盼的，只有做到這些，人民纔會擁護。”換句話說，只有通過反腐敗建設廉潔政府纔能提高政治信任(政府公信力)。

　　(二)學界提昇政治信任途徑研究

　　學界對網絡反腐與政治信任(或政府公信力)的研究主要分布在兩個領域：分別是公共管理領域和政治學領域。公共管理領域的學者主要是從提高政府公信力的角度來研究反腐的。代表性研究如唐鐵漢教授認為提高政府公信力，建設信用政府其中很重要的一條就是加強政風建設，其中反腐敗是核心內容。張旭霞等也認為腐敗是政府喪失信任的主要原因。政治學領域的學者主要是從提昇政治信任的角度來研究反腐的。如吳志華等認為轉型時期的政治信任度較低，政府官員的腐敗是重要的因素。檢索文獻可知一批研究政治信任(政府公信力)的學者普遍認為腐敗是導致政治信任(政府公信力)下降的一個原因，並認為反腐敗(包括網絡反腐)是提昇政府公信力的有效途徑。因此，反腐敗在目前仍然背認為是提昇政治信任的重要途徑之一。這種觀點是符合常理的，既然腐敗降低了政治信任(政府公信力)，那麼提昇政治信任(政府公信力)的途徑之一必然是反腐敗。只不過這個結論比較籠統和粗糙，忽略了互聯網本身的屬性帶給網絡反腐明顯區別與傳統反腐的新特征，這些新特征恰恰是改變傳統提昇政治信任邏輯的關鍵因素。