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《條例》頒佈前後,大部分場所內控煙措施設置情況均有較大程度改善,天津市居民總體吸菸率呈下降趨勢,較2010年下降1個百分點,爲26.2%;公衆對公共場所禁菸支持率逐年升高,由2009年的88%上升至2012年的95%;公衆對學校、科教文化藝術場所、醫療衛生機構的控煙工作滿意度較高,分別爲92.8%、87.7%和80.9%;而對網吧、餐飲場所和娛樂場所的滿意度較低,分別爲14.8%、20.9%和28.2%。

公衆對吸菸和二手菸導致具體疾病信息的知曉率有所升高,對吸菸導致中風的知曉率升高幅度最大,爲37.2%;本市居民二手菸暴露情況呈下降趨勢,其中男性二手菸暴露率下降1.7%,女性下降6.6%;吸菸在肺癌、冠心病急性發作發病患者中所佔的比例較高,在肺癌死亡患者中所佔比例也高達58.19%;公共交通工具或站點、公共場所牆體廣告、廣告牌以及電視是目前本市公衆獲得二手菸危害信息或者公共場所禁止吸菸信息最主要的途徑。

 

很多餐館難以實現全面“禁菸”

醫院 住院部樓梯間煙難禁

醫院本身就是爲人療傷治病的地方,雖然有明確規定“禁止吸菸”,大廳、掛號處、急診室等區域也十分有秩序,可有一個角落卻屢禁不止,就是住院部的樓梯間。

日前,記者來到本市一家大型醫院,無論是大廳還是掛號處、急診室等區域,均未看到有吸菸者,衛生環境、秩序一切正常。可當記者來到住院部,卻看到了另一番景象。在住院部樓道靠近樓梯間的位置,記者看到這裏煙霧繚繞,四五名菸民聚集在一個角落裏,嘴裏吐着菸圈,相互攀談着。一會兒工夫,其中一名吸菸者便抽完了一根菸,用手在地上掐斷了火,匆匆返回病房,地上的菸頭無人理會。記者看到樓梯間角落裏散落了一地菸灰和菸頭,隔一段時間就會有保潔人員前來打掃。

商場 內部人員想抽就抽

對於商場,禁菸情況也呈現出兩極化趨勢,有的商場能嚴格按照“禁菸令”要求實施,而有的商場內雖隨處可見“禁菸牌”卻還有商場“自己人”對標識視若無睹。

幾天前,記者來到南開區一家大型傢俱城,記者一走進地下展廳,便一眼看到了“禁菸”標識,如此醒目,難道還會有人在此吸菸嗎?轉了一圈發現,吸菸的不是別人,正是店鋪內的銷售員。記者看到,商場內每隔2到3米便有一塊明顯的禁菸標識,整個展廳內至少有14塊,但仍有商場內的工作人員“看不見”。轉了一圈發現,在這吸菸的不是別人,正是店鋪的銷售員。記者隨後詢問其中一名銷售人員出口在何處時,該銷售人員用手指了指後,便隨手點上一根菸,肆無忌憚地抽了起來。

飯店 顧客抽菸飯店難管

無論是否貼有“禁菸”標識,飯店確是禁不了煙的“重災區”。隨便走進一家飯店,抽菸現象多多少少都避免不了。

記者來到本市河西區土城附近的一家飯店,還未進門就從窗外望見廳內有人抽菸。記者在飯店內並沒看到有任何禁菸標識,詢問服務員是否能抽菸,也被告知隨意。

隨後,記者來到另一家飯店,儘管貼着“禁菸標識”,但仍能看到有顧客抽菸,根本不理會眼前的禁菸牌。飯店的服務員告訴記者,以前也管過一陣,但是架不住顧客不聽,管得太嚴又怕顧客再也不光顧,久而久之也只能放任自流了。

 

部分場所吸菸及二手菸暴露情況依舊嚴重,公衆滿意度較低

部分公衆關注度較大的場所,如餐廳、網吧等的吸菸現象依舊嚴重,場所內違反《條例》擺放菸灰缸等與吸菸有關器具的行爲及不勸阻吸菸現象的行爲發生率較高,公衆滿意度低。同時,隨着時間的推移,部分場所的控煙工作出現了懈怠現象。

各監督執法部門對所轄場所負責人及相關工作人員的宣傳教育及培訓工作有待加強

各監督執法部門對所轄場所負責人及相關工作人員關於《條例》相關內容及要求的培訓工作未能達到全覆蓋,也是造成部分場所未能按照要求履行《條例》所規定的職責的原因。


個別公共場所吸菸問題依然嚴重

控煙執法長效機制有待進一步落實

2012年,全市衛生、公安監督執法部門均在控煙執法上實現突破,警告、責令整改和罰款等行政處罰案例的出現,充分表明各級控煙監管部門對本市控制吸菸工作的決心和力度。但總體我市監督執法頻次、處罰金額相對較少,本年度常規檢查公共場所、場所法人及個人共39251家(次),累計開具罰單23張,同期上海共檢查法定控煙場所458843家(次),開具293張罰單,罰金共計347650元。

控煙經費投入有待進一步加大

做好控煙工作,提高羣衆對控煙工作的支持,引導羣衆形成公共場所禁止吸菸的行爲意識是一項長期性、艱鉅性、複雜性的任務,需要開展廣泛控煙宣傳、強化控煙監管、加強控煙監測等大量工作,需要投入巨大的人力物力,2012年我市控煙經費投入與國內外同等類型城市相比還存在差距。

 

我市將加大對公共場所吸菸的處罰力度

控煙處罰力度將加大 禁菸場所吸菸最高罰200元

今後,本市將加大控煙的處罰力度和執法效率,凡在禁菸場所吸菸者,按《天津市控制吸菸條例》進行50元至200元處罰。

調查顯示,雖然本市居民整體吸菸呈現下降趨勢,但18歲至24歲年齡組人羣的整體吸菸率和女性吸菸率較2010年有所升高。禁菸場所舉報投訴電話張貼不到位,部分重點場所吸菸及二手菸暴露情況依舊嚴重。今年,市控煙部門將設計統一禁止吸菸標識,把舉報投訴電話等關鍵信息,張貼到全市所有公共場所及工作場所入口處。一旦發現禁菸場所有吸菸行爲,依據《天津市控制吸菸條例》進行處罰。

此外,本市將探索把控煙工作納入單位績效考評和申辦開業前置許可等,建立控煙長效管理機制。

天津禁菸納入醫院等級考覈 將定期開展控煙暗訪

天津市疾病預防控制中心調查顯示,吸兩支菸後室內PM2.5數值會上升60倍,達到霧霾天氣重度污染水平。天津市衛生局透露,今年全面禁菸將納入醫院等級評審考覈,杜絕醫務人員室內吸菸現象。同時,天津市還將定期開展醫療衛生系統控煙暗訪。

飯店開闢專門吸菸區

在位於周鄧紀念館附近的一家大飯店記者看到,店內到處都是禁菸標識。記者跟隨執法人員在大堂轉了一圈,發現所有的菸灰缸都被鮮花所替代,一旁還放着“公共場所嚴禁吸菸”的警示牌,在大堂等候的人們似乎也被這種氣氛所感染,沒有一個人吸菸。

南開區水上北路附近一家飯店的負責人告訴記者:“我們在二樓專門準備了一間屋子,擺上菸灰缸,作爲吸菸區;在非吸菸區,我們在牆上掛上明顯標識,告誡賓客禁止吸菸,吸菸請到吸菸區。

天津的哥車內吸菸查實將罰500元

近日,50輛控煙宣傳示範車司機簽署保證承諾書,承諾駕駛員不在出租車內吸菸,在出租車內醒目位置粘貼禁菸標識,並積極向乘客宣傳控煙信息。

市客運交通管理辦公室宣傳科科長楊建國介紹,下月起,對出租車行業開展爲期40天的控煙執法檢查工作,檢查結果會及時向公衆通報。此外,楊科長向本市出租車司機重申出租車內禁止吸菸的相關規定:“出租車內不準吸菸。駕駛員在車內吸菸一經查實,罰款500元。同時,乘客發現後可拒付車費或撥打監督舉報電話23549000。”

 

法國:17.5萬“煙警”上街巡邏

除了餐廳和酒吧外,法國所有其他封閉的公共場所內都實行禁菸。法國政府將執行這項禁菸令的權力授予了警察和憲兵隊,同時,法國的交警和巡查員也配合管理。17.5萬名“禁菸警察”每天上街巡邏,這些“禁菸警察”一邊巡邏一邊使勁用鼻子嗅,一旦發現有人違反最新的禁菸令,他們還會開出高達68歐元的罰單。

其二,法國里昂一禁菸機構模擬真人制作了兩個吸菸的機器人,胸部透明。機器人吸菸時,可見煙霧順着呼吸道直達肺部。時間一長,煙霧中的尼古丁、煙焦油等有害物質,把機器人的肺薰得一片黑,機器人則一陣陣地劇烈咳嗽。由於機器人的現身說法,人們紛紛戒菸。


全球多個國家禁止公共場所吸菸

泰國:煙盒視覺衝擊

泰國規定,煙盒必須用一半的面積印上統一的警示性畫面:一個被燻黑了的肺,一副黃黃的參差不齊的板牙,一個插滿管子的病體,還有一個噴雲吐霧的骷髏。包裝上也不準印有淡味,柔和或焦油含量低等誤導性詞語。這種看上去令人生畏,甚至使人有噁心想吐的感覺的煙盒對抑制吸菸效果良好。

英國:香菸一律平裝銷售

研究人員認爲,容易識別的香菸包裝容易在青少年頭腦中形成“品牌”形象,導致他們認爲抽菸是件“酷”的事情。

英國政府《未來菸草管理》草案要求菸草公司剝除自家香菸“豪華外衣”,一律平裝銷售,不得印上公司標誌性圖標。當然,健康警示也必不可少。草案還要求,禁售20支裝以下的盒裝香菸。這樣一來,不少只買得起10支裝香菸的青少年將難以再買到煙。其他措施包括,限制香菸自動販售機數量、規定商店中香菸擺放位置和禁止紙媒香菸廣告等。

 
《政民零距離》網民智囊團成員陳永濤——
控煙三件寶 重稅負、強宣傳、嚴執法

  對比香港控制吸菸成功的三個主要原因是稅收、教育宣傳和立法執法。

首先,在香港香菸的價格一般要40元以上,這樣的價格對普通收入的市民形成壓力,這歸功於政府在香菸上的稅收政策。而天津當前的香菸不論在價格上,還是在銷售途徑上,普通市民能夠輕易的接受,故提高菸草稅很有必要。

其次,香港在禁菸期間,很多公共場所都張貼禁菸標語,社會參與度極高。香菸盒也被要求使用厭惡畫面的外包裝。香港傳媒積極參與,從禁菸開始始終在報道吸菸有害健康的文章。而天津當前在香菸包裝管控方面僅僅侷限在“吸菸有害健康”幾個字上,菸草專賣局可限定菸草商,銷往天津的煙盒要使用國際標準的禁菸圖案。同時,媒體的宣傳報道不應僅限於國際禁菸日。

  最後,香港禁菸在立法後可以迅速得到執行。而在天津最大困難恰在執法環節。[詳細]

《政民零距離》網民智囊團成員張春生——
知易行難話“禁菸”

  管理要有法規,自覺要有道德。並且執法需要令行禁止,道德水平依賴素質培養,其核心在於法規執行力的實施與宣傳。

  “公共場所禁菸”的法規,從時間上說,歷經多年;從力度上講,越來越大。近年的禁菸在範圍和推動上效果明顯,特別是公共場所。眼下的問題是一會兒嚴一會兒鬆,常抓不懈往往落實不到位。尤其是對“法不責衆”有一種集體無意識的退讓,使得吸菸者對相關法規沒有自覺地尊重和規避。加上輿論對“禁菸”就事論事,連電影電視上的“禁菸、少煙”都解決不好,社會氛圍的“控煙”也就蜻蜓點水了。

  當然也相信,既已經行動起來,開弓沒有回頭箭,“禁菸”知易行難也非老大難。首先,禁菸關乎每一個人的生活質量和生命健康;其次,禁菸是全社會的趨勢,是大家的環境綠色的保障之一。只要堅持全面系統深度運行禁菸的法規,包括各級領導積極帶頭,以禁菸效果的日益顯露,來促進社會公共場所不吸菸的行爲。相信假以時日,“禁菸”之路會越走越寬。[詳細]

“禁菸”是一場持久戰,我國的香菸文化已經滲透到社會的每個角落。禁菸僅靠執法部門來監督,肯定是不夠的,主要還得靠全民參與,齊抓共管。公共場所禁菸應成爲廣大市民的共識,市民應擔負起監督禁菸的責任和義務,對於公共場所吸菸者要大聲說“不”,只有這樣才能形成良好的禁菸氛圍,達到禁菸的目的。

 
 

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