漫畫：假期『進補』到底『補』了誰？

　　天津北方網訊：在大沽路圖書大廈寫字樓裡，時常有一群滿臉稚氣背著各式書包或懷抱課本的學生進出。當電梯門打開，學生們便一擁而入，消失在這棟大廈各個樓層的若乾家補習機構，開始他們或長或短的課程，而大廈裡其他公司的員工似乎對這種情況已經習以為常……

　　暑假，是社會上各種輔導培訓班最火的時節。“政府天天叫停，它卻越來越火熱，陷入到一片瘋狂之中，到底誰瘋了？”這是日前一則媒體報道發出的質問。輔導班價格節節攀高，動輒上萬甚至十幾萬元，但家長和學生仍趨之若鶩。伴隨各類培訓機構的“攻城略地”，誠信度不足，水平良莠不齊，監管難言有效，惡性競爭加劇，倒閉卷款事件時有發生……教育培訓甚至成為近年來消費者投訴的新熱點。

　　高價輔導之所以吸引家長和學生義無反顧地“砸錢”，動力無疑就是“提分”！可是，這種“天價”輔導班真能帶來一份優異的成績單嗎？紛亂的暑期培訓市場上，究竟誰在學？誰在辦？誰在管？本報記者進行了多處走訪調查，尋找答案。

　　記者探訪：“天價班”亂象三問

　　1 有多貴？

　　由於教育部等相關機構並沒有出臺相關定價准則，各家培訓機構具體的收費標准並不統一。

　　一位培訓機構的諮詢人員介紹說，“以新初三的培訓來說，單科‘一對一’收費是一般每小時從150元到300元不等，根據選擇老師不同而分成不同等級，故而價格差別很大。”相對於“一對一”教學價格不菲，小班上課則“實惠”得多。一般小班培訓規模在十幾到二十多人不等，以初三的單科輔導為例，24課時收費840元，相當於每課時35元。

　　除此之外，有的培訓機構還會收取其他費用。比如某培訓機構表示要收取400元的“綜合服務費”，包括報名費、建檔費、選派教員費、信息服務費等一系列費用。這些費用是脫離於教學費用之外的，但是又是強制性的。

　　2 誰來教？

　　據了解，培訓機構的授課教師一般分為國辦校教師和專職教師兩種。國辦校老師是指一線在職的老師，而專職教師則是指僅在教育機構進行教學的老師。多數培訓機構都宣稱自己的師資隊伍全部為一線在職老師，有市五所的名師，也有普通學校的老師。

　　某教育機構負責人表示，他們的教師都是重點校的老師，但名師只負責小班教學，“一對一”教學的都是普通校教師。對於授課教師也有一套特殊的劃分等級的標准，主要是根據所帶學生學習成績提高的幅度和速度來確定，而非該老師所任職的學校水平。

　　與此同時，也有不少機構的老師並非在職教師，而是所謂的專職教師，這些教師經過培訓機構的培訓後即可上崗授課。

　　3 誰在管？

　　根據我國《民辦教育促進法》規定，教育培訓機構主要分為三種類型：對外培訓若是涉及教育類的，屬於教育局管轄范圍，設立民辦非學歷高等教育機構等相關手續要到教育局辦理；涉及職工崗位培訓的，屬於勞動部門管轄范圍，設立民辦職業培訓學校等相關手續要到勞動和社會保障局辦理；還有一些諮詢公司之類的經營性民辦培訓機構，是在工商行政管理部門注冊登記。

　　有業內人士透露，同類型的輔導班現在遍地都是，但是水平參差不齊，大多數起名為“諮詢公司”，以規避教育局的監管。

　　采訪中，記者發現盡管注冊和監管機構不同，但是大多數培訓機構仍然都宣稱自己是教育局認可的、有辦學許可證的培訓機構，以此來吸引生源，但其辦學許可證、營業執照等相關證件都不會公開擺放。

　　本市河西區教育局民辦教育及行政審批科一位工作人員告訴記者：“正規的培訓機構主要培訓內容包括行業培訓、特長培訓、語言類培訓和技能類培訓幾大類，而僅僅針對九年義務教育階段學生的同步提高班是不允許辦的。一般來說，辦學許可證要在該機構坐落的區教育局進行辦理；此外，勞動局也可以發一些職業教育類的辦學許可證；還有一些教育諮詢公司在工商局注冊。想要了解這個教育機構的性質首先要看營業執照，上面清楚地顯示經營的項目和審批的單位。”談及對這些機構的監管措施，該工作人員表示，《民辦教育促進法》和天津市其他法律法規對此方面均有規定。如果接到投訴，他們會立即展開調查處理並報告上級主管部門。

　　看現場：種類多、“一對一”、“光榮榜”粉墨登場

　　各種“畫皮”作秀“天價班”比比皆是

　　記者來到本市圖書大廈、學校附近的多家培訓機構，動輒幾萬甚至十幾萬的培訓費，家長們花起來毫不手軟。

　　還沒走進圖書大廈的大門，記者手中就被塞滿了各種宣傳單，有進行課外輔導的，有培養興趣特長的，還有出國留學的。種類繁多，令人眼花繚亂。粗略估算，守在圖書大廈門口發放傳單宣傳的培訓機構就有近10家。每當有人路過，宣傳人員都會極熱情地詢問是否需要補習，並根據路人的具體情況推銷各類培訓產品。而“一對一”則是出現頻率最高的詞。

　　所謂“一對一”，簡單來說就是一位老師專門負責教一名學生。某教育機構的課業分析師李老師解釋說：“我們會先給學生進行一個學科知識測評，找出他們的薄弱環節，而‘一對一’就是點對點幫助學生解決他的問題，因為這種精確度是最高的，也是最有效的。”記者在各培訓機構看到，每個大教室裡都擺放很多互相有隔板的桌椅，隔板把每對老師和學生單獨隔離在一個獨立空間。每對“一對一”的老師和學生坐在一起，在這個區域內，這個老師只輔導這一名學生，這樣就能提高學生的積極性。

　　除了“一對一”，很多培訓機構另闢蹊徑，吸引家長和學生。比如，有教育機構表示，他們除了正常的教學，還為學生安排了“每日8小時管理性陪讀”，“這個管理性陪讀主要是指安排自習區讓學生完成作業，學習中還會有老師一對一進行幫助，有不會的問題可以進行解答。”

　　此外，佔據各機構宣傳單上“半壁江山”的還有一項非常重要的“成績單”或“光榮榜”，即教育機構把在本機構學習過的、成績提高顯著或取得優異成績的學生的具體信息列出來。某“光榮榜”上學生每科提分均超過10分，最多的達到單科提分56分，全科提分143分。這些分數提高程度令人驚訝，成為吸引家長和學生的法寶。而有的機構甚至打出了“2011年中，高考單科平均提昇60分；高考本科上線率100%”等標語，噱頭十足。

　　說事實：“包中”、“保分”是噱頭“不達標退款”更不靠譜

　　收錢難保質量30萬學費“打水漂”

　　去年高考結束後，孫先生和一家自稱高考保過本科線的教育培訓機構簽約，交了9.98萬元，約定今年孩子上不了二本就全額退費。可今年孩子成績出來後，只有405分。他找到培訓機構要求退錢，但對方以“孩子上課遲到、不打卡”等行為“違約”為由，拒絕退錢。和他有同樣遭遇的，還有9名家長，其中有的家長為讓孩子上大學，已經交了30萬元，最終也是空手而歸。雖然家長們都采取了法律手段追究責任，但能夠獲得補償的寥寥無幾，更重要的是孩子的寶貴時間和機遇已經錯過。

　　對教學成果的驗收，成績無疑是最強有力的證據。許多宣傳都用上了“包中”、“保分”等詞，盡管家長都心知肚明這個“不靠譜”，但卻足以讓家長產生潛意識中的期待，認為這家培訓機構確實有化腐朽為神奇的本事。

　　一位英語培訓機構工作人員表示：“只要有足夠的學習時間就一定能提高。”當記者追問是否有關於“保分”這種說法時，他表示，這需要先進行測試，根據學生具體條件制定相應計劃。“如果學生分數沒有達到之前定好的要求，可以免費重修之前課程的五分之一。”此外，還有些培訓機構表示如果沒有達到要求可以退費。但當記者要求看有關退費條款的合同時，對方均表示具體合同內容根據每位學生的具體情況而定，沒有統一的標准版本，所以無法出示。

　　業內人士表示，教育是一個雙向互動的過程，如果一方努力而另一方不努力，提高分數的目的就很難達到，所以“保分”只是一個噱頭，並不具有法律效力。

　　作分析：研究數據預計2012年中國家庭1/3開支用於教育

　　焦躁心態作祟家長無奈投身“補習潮”

　　根據德勤事務所的研究數據，預計2012年，我國民辦教育培訓市場年復合增長率將達到15%，而中國家庭把開支的1/3用在了教育上。對於多數中學生家庭，特別是有畢業生的家庭，課外補習的費用已佔到家庭總支出的很高比例。

　　在多家教育機構裡面，記者看到大多都是家長帶著孩子前來報名。暑期這些機構尤為火爆，接待人員供不應求，通常要同時接待兩三撥兒家長和學生。機構負責人表示，很多家長經過諮詢後都現場直接簽約。而且有很多家長不僅是針對孩子的薄弱科目報名，而是報全科，希望全面提高。一位正在給孩子報名的家長表示，“參加培訓班就是一個提高的過程。成績不好的科目補習後可以跟上來，成績好的科目還可以進一步提高。”

　　在“補習大潮”中，經濟條件較好的家長心態顯得更為放松。“從女兒上學開始，我每年給她補習的花費都在1萬元左右，能產生多大效果並不特別在意。”作為一名三年級孩子的母親，肖女士坦言，之所以每年花費不菲讓孩子上補習班，“僅僅是花錢買一個學習的環境，假期她待在裡面，至少我不會擔心，學一些英語口語、舞蹈、鋼琴之類的也能培養孩子一些興趣愛好，至於能否對學習有提高，主要還是取決於她自己願不願意學了。”

　　教育專家表示，很多家長熱衷於讓孩子參加各種各樣的補習班，反映出一種焦躁的社會心態，擔心孩子在今後的競爭中處於劣勢，這也會使教育資源伴隨家庭經濟實力而產生傾斜。

　　談維權：以法律應對教育培訓市場的混亂

　　律師：“保過”承諾不具法律效力

　　面對如此混亂的教育培訓市場，消費者要如何來維護自身的權益？

　　“我個人對目前培訓市場上的‘承諾班’、‘簽約班’、‘保證班’等等都持懷疑態度”本市立德律師事務所許劍律師告訴記者，“這些培訓機構在和學生家長簽訂合同時所約定的違約責任本身就是不對等的。這些合同一般約定學生考不過保證退款，但即使能順利退款，也不能完全彌補學生的損失，比如學生的時間、機會損失等等。”

　　他提示，報名培訓班時，除了索要正規票據，作為家長，一定要和培訓機構簽訂一份正式的合同，以便在產生糾紛時，保護自己合法的權利。目前很多家長拿培訓機構沒轍，其中很大的原因，是家長太過相信培訓機構給出的承諾。而這些大多是口頭承諾，一旦產生糾紛，家長們無法提供書面證據。所以，在合同中最好應將培訓機構的承諾內容明確地寫出來，以便產生糾紛時有證可查。

　　家長在為孩子報名時，要詳細了解合同協議上的各項條款、各種承諾和退費機制；還要查看培訓場地和設備，了解有關師資和培訓機構班級管理情況。此外，對培訓機構所發的招生簡章等資料，也要注意保存，並應索要發票。一旦發生糾紛，纔可以憑票據、招生簡章以及合同或協議來依法維權。

　　許劍強調，輔導班關於“保過”的承諾，不過是一種廣告噱頭，因為考生是否能夠過關,根本不是輔導班或培訓機構所能保證的范疇。這樣的“保過”承諾是不具有法律效力的。

　　對於合同中的違約責任條款更要仔細約定，比如退款具體時間、退款的條件等。同時，還要看清協議或合同上一些單方免除學校責任的條款。比如有的學校對於部分並未達到簽約要求(如測試成績不合格)的學生，也建議交費參加培訓，但不承諾退款。此外，孩子是否缺課、上課是否有簽到記錄等學生承擔的違約責任，家長也一定要注意。