有法難依，治不了一塊死豬肉

　　雖然劉永和對販賣病死豬肉供認不諱，但由於證據不足，司法機關對他取保候審。

　　大肆販賣病死豬肉卻難以定罪，暴露出執法的尷尬。

　　“這主要是因爲執法上存在操作困境。”中國政法大學教授阮齊林介紹，我國刑法中，適用病死豬肉犯罪的條款主要有：第140條，生產、銷售僞劣產品罪；第143條，生產、銷售不符合安全標準的食品罪；第144條，生產、銷售有毒、有害食品罪。

　　若適用第140條，需證實銷售額達5萬元以上或查處商品案值15萬元以上，但“黑作坊”“黑工廠”大多無賬可查；僞劣產品案值低，一般難以一批查證15萬元以上。

　　若適用第143條，需證實“含有可能導致嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的超標準的有害細菌或污染物”，而這也難以及時證實，且食品存在腐爛變質、二次污染可能，不易封存保管留待日後鑑定。

　　若適用第144條，需證實食品中存在有毒有害物質，這要相應的技術設備才能鑑定。目前，一些地方設備不足、經費缺口很大，沒有實力解決檢測鑑定的問題。劉永和家的豬肉樣本送有關部門鑑定，卻拿不出有質量問題的檢測報告；對其“下家”的追責依據，是在加工時加入亞硝酸鈉超標，而非製售病死豬肉行爲本身。

　　據瞭解，當前製售病死豬肉案件，大多以“生產、銷售僞劣產品罪”論處。除非數額特別巨大的案件，一般刑罰較輕，判處幾年徒刑以及一定數額罰款。一些犯罪分子服完刑重操舊業，還有一些不法分子“不怕輕刑、不怕輕罰”，屢犯不止，甚至“邊罰邊犯”。

　　“不應將安全食品犯罪視爲一般經濟犯罪，而應視爲危害公衆生命健康的嚴重犯罪，加大懲治力度。”阮齊林說。

　　另據瞭解，過去打擊“地溝油”犯罪也存在取證難、鑑定難的問題。公檢法三部門日前聯合發文，進一步統一標準，規範案件偵辦，確保犯罪分子依法受到嚴懲。

　　“治理病死豬肉問題，也需要出臺規範性文件或司法解釋等，使得法律更具操作性。”四川鼎立律師事務所律師施傑說。

　　業內人士呼籲，有關部門要加大監管及執法力度，建立健全行政執法和刑事司法相銜接的機制；同時，針對食品安全違法犯罪新特點、新趨勢，適時調整法律、法規，以確保人民羣衆的食品安全，營造出安全放心的餐飲環境。