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市國土房管局住房保障處副調研員 蔣春庫

　　一、2011年“政民零距離”辦理情況

　　截至目前，今年我處共辦理“政民零距離”留言814件，佔全局受理量的18%。諮詢問題主要集中在限價商品房申請條件和可售房源、公共租賃房申請條件和在租項目，佔我處受理量70%。結合網民留言諮詢量大、情況復雜、重復諮詢多等特點，我處采取多項措施，及時、准確答復網民留言，確保“事事有回音，件件有著落”。

　　(一)密切配合，形成合力

　　住房保障問題一直是群眾關心的熱點問題，為確保及時辦理網民留言，我處與信訪處密切配合，定期溝通受理情況和辦理進度，通過信訪處一線受理情況，及時了解網上諮詢較集中的問題，研究答復意見，統一回答網上諮詢。同時，對涉及住房保障申請審核相關問題，我處通過各區房委辦、街道辦事處核實家庭情況，上下聯手，確保符合條件家庭享受到住房保障政策。

　　(二)直接答復，提高效率

　　涉及住房保障政策諮詢不僅量大，而且問題較復雜，為更好的為網民解答問題，我處在公開答復相關政策的同時，通過電話直接與網民取得聯系，詳細了解相關情況，做好政策解釋工作，並結合每位網民的實際情況，為其選擇最有利的保障方式。直接答復大大縮短了網上辦理和網上回復的時間，提高辦件效率。

　　(三)媒體宣傳，政策公開

　　為便於網民及時了解政策規定，減少重復諮詢，在北方網上2次集中發布住房保障政策解讀，重點解答網民疑難問題。同時，公布住房保障網網址，隨時更新限價商品房房源情況，供網民及時了解項目信息。

　　(四)梳理問題，跟蹤反饋

　　信訪是政策的晴雨表，最大程度反映群眾的需要。我處認真梳理各類諮詢問題，重點辦理，向網民公布最有效的信息。如網民集中反映的限價商品房開盤問題，我處在項目開盤前，在住房保障網發布開盤公告，並公布即將開盤項目信息，使購房家庭提早做好購房准備。同時，部分網民留言時不符合住房保障條件，今年新政策出臺和相關政策調整後，我處再次與網民聯系，告知相關政策。

　　二、2011年20項民心工程落實情況

　　今年是實施“十二五”住房保障規劃的開局之年。市委、市政府將住房保障工作列為年度20項民心工程之首，確定了今年住房保障工作目標。全年計劃建設保障性住房1200萬平方米、19萬套，同比增長1倍，佔“十二五”規劃總量的46%。其中，公共租賃住房480萬平米、10萬套；經濟適用住房290萬平方米、3.8萬套；限價商品住房430萬平方米、5.2萬套。新增租房補貼家庭1萬戶。

　　(一)目標完成情況

　　為實現開局之年高起步，通過提前規劃選址、及時供應土地、多方籌措資金、加大協調力度、完善政策機制等措施，各項工作總體進展良好。截至10月底，已開工建設保障性住房1260萬平方米、19.87萬套，完成全年建設目標的105%。其中：公共租賃住房540萬平方米、10.95萬套，經濟適用住房345萬平方米、4.13萬套，限價商品住房375萬平方米、4.79萬套。預計到年底，可完成新增“三種補貼”1萬戶的目標。

　　(二)主要工作情況

　　1、規劃先行保障供地

　　今年保障性住房建設任務重，時間要求緊，實施難度大。自去年下半年起，規劃部門提前研究，確定了大寺和雙青兩個新家園在內的20多個項目的選址和規劃方案。制訂了保障性住房規劃設計標准，從設施配置、戶型標准、單體建築、外檐形式和環境景觀等方面，進行系統研究。根據規劃方案，為滿足用地需求，市、區兩級部門加快地塊征收整理工作，到9月底，保障性住房土地供應已全部落實，為按期開工提供了用地保障。

　　2、強化質量安全管理

　　嚴格執行國家和我市有關建設工程質量管理規定，強化工程質量安全監管，確保項目運作規范、質量安全。一是嚴把施工監理關，嚴格按設計方案規范施工，建立了建設、設計、施工、監理單位和監管部門責任制。二是嚴把建築材料關，嚴格執行建築材料驗核制度。三是嚴把竣工驗收關，強化工程階段驗收、分戶驗收和工程竣工驗收，不經分戶驗收和工程竣工驗收不頒發入住許可證。四是落實終身責任制，加強竣工檔案管理，對各責任單位責任人進行登記存檔，實行工程質量保修以及主動回訪回修。

　　3、多方籌措落實資金

　　今年公共租賃住房建設資金需求量大，融資面臨極大困難。為滿足公共租賃住房及其配套設施的建設資金需求，尤其是保證今年所需的200億元建設資金及時到位，我局會同國家開發銀行天津市分行研究制定了公共租賃住房建設投融資方案，已經總行貸委會評審通過，並納入了市政府與國家開發銀行簽訂的保障性安居工程建設開發性金融合作備忘錄。在銀團組建期間，我市爭取到國家社保基金30億元的信托貸款和國家開發銀行40億元的短期搭橋貸款，加上市財政撥付的15億元，累計到位資金85億元，為公共租賃住房開工建設提供了資金保障。目前，正在協調落實45億元中期票據和50億元保險資金的審批工作。

　　4、完善住房保障政策

　　按照“十二五”住房保障規劃安排，今年初，市政府下發文件，擴大了享受補貼的受益范圍。我局會同市民政等部門先後4次開展全市政策培訓，各區縣增設了受理窗口和便民設施，為住房保障工作平穩實施奠定了基礎。

　　一是擴大了廉租住房實物配租補貼范圍。在人均住房使用面積低於7.5平方米的家庭中，將重殘、雙殘家庭的人均月收入標准從600元提高到800元，市級以上勞模家庭的年收入標准從3.7萬元提高到4.5萬元；並增加了家庭年收入低於4.5萬元的“三屬”家庭(指烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬)。

　　二是擴大了廉租住房租房補貼范圍。在人均住房使用面積低於9平方米的家庭中，將生活困難條件從家庭人均月收入800元提高到960元，市級以上勞模家庭從年收入3.7萬元提高到4.5萬元；並增加了家庭年收入低於4.5萬元的“三屬”家庭。享受此類補貼家庭按照每月每平方米30元的標准，根據家庭現住房面積與保障面積的差額進行補貼，月補貼額不低於450元。

　　三是實施了經濟租賃房租房補貼政策。面向人均年收入低於2萬元、人均現住房使用面積低於9平方米的家庭提供租房補貼。享受此類補貼家庭按照每月每平方米16元的標准，根據家庭現住房面積與保障面積的差額進行補貼，月補貼額不低於240元。

　　此外，今年3月份，市政府印發了《天津市公共租賃住房管理辦法》，公共租賃住房除面向享受“三種補貼”且尚未租賃住房的家庭配租外，還面向我市人均年收入低於3萬元、人均住房建築面積低於12平方米、不享受補貼的家庭租賃。

　　5、嚴格准入確保公平

　　嚴格執行街、區、市“三級審核、三級公示”制度，完善了包括申請、審核、公示、備案、配租、發貼、銷售、權屬登記等環節在內的管理流程。通過鏈接住房公積金、社會保險等專業信息即時核查申請家庭的收入情況；通過鏈接產權產籍、商品房合同、公產房數據庫即時核查申請家庭的住房情況；通過與公安局戶籍管理系統數據對接，開展住房保障人口動態核查，保證准入條件的真實可靠。

　　6、動態監管查處違規

　　運用網絡手段每季度核查保障家庭相關情況，目前累計已核查享受住房保障家庭30萬戶次。對經核實確屬違規的家庭立即執行退出程序，堅決予以查處，違規率由2008年的1.09%降至今年的0.03%。對發布虛假信息的中介機構進行查處，並在媒體曝光。

　　審計署長春特派辦自今年初以來，結合市長經濟責任審計和土地專項審計，對我市住房保障在政策執行、加強監管、完成指標、規范化管理、投融資等方面工作進行了全面審計，認為我市住房保障工作嚴格執行了國家規定，管理規范，監管到位，給予了較高評價，沒有提出審計意見。