三、糾正高等教育偽國際化的思路

　　綜上所述，當前中國高等教育中的偽國際化現象主要是由高校過度行政化、對西方高校盲目崇拜、片面追求排名和政績以及沒有限度的惡性競爭造成的。要解決這些問題，我們應該從遵循高等教育的規律，推動高校決策的民主化和科學化，以及提高文化自信，勇於維護學校和學生的利益等幾個方面做起。

　　1.實事求是，讓高等教育恢復自身的本來功能

　　按照高等教育發展的規律，全面恢復高等教育的所有功能，並且讓這幾個功能均衡發展。這包括兩個方面的要求：

　　第一，正確認識和掌握現代高等教育制度。這要求高等教育主管部門和高等院校的領導，認真學習和掌握現代高等教育發展的規律，尊重高等院校獨立、自治、客觀地探究真理和具有批判精神的特點。高等教育的首要任務是培養人纔，而培養人纔的基本規律就像農業一樣具有周期長、收效慢的特點，因而不能要求三天兩宿就能見到成果和收益。高等教育一定要避免急功近利的做法，培養學生的發展進步要有耐心，評價教師的教學和科研工作要從較長的時間周期來進行，要包容和鼓勵教師的創新思維。對於歐美國家的大學制度，不僅要知其然，而且還要知其所以然，認識這些制度背後的原因以及其蘊含的精神。不能再依葫蘆畫瓢，生吞活剝地簡單模仿，生造出一些既不符合高等教育規律、又不符合中國國情的奇怪制度和政策。

　　第二，重視高校的教學工作和教書育人功能的充分實現。人纔培養是高校的最基本功能，這個功能發揮不好，高校就失去了其存在的價值。如果某個機構或組織沒有教學和教書育人，只有科學研究和服務社會，那麼它就可能只是研究機構或企業公司，而不可能是一所大學。而要恢復大學的最基本、最核心的功能，即培養全面發展的高層次人纔，我們就要減少那些形式主義的、功利主義和庸俗主義的各種評估活動，把重心放到紮紮實實的基礎工作上，讓廣大教師安心於基本的教學科研工作。一所大學必須要營造出能讓其教師醉心於教學工作的氣氛和環境，做到這一點，纔是一所大學能夠成為好大學的基礎。

　　2.學術自治，實現高校決策的民主化和科學化

　　大學是學術自治的共同體，教授參與學校管理是大學自治和學術自由的制度保障^[⑥]。因此，以教授為主體的教師群體參與大學的教學、科研等學術方面的重大決策，是現代大學制度的題中之義。

　　但是由於特殊的國情和體制，中國高校的行政機關掌握的各種資源比較多，在管理體制和治理機制上既做不到、也沒有必要完全照搬歐美高校的做法。我們在承認這個差別的基礎上應該力求做到：

　　第一，學術和行政適當分離。中國大學的日常工作，一部分是行政事務，一部分則是學術事務。我們應該遵循高等教育的規律，在二者之間進行適度的劃分和分工。大學是學術探究的場所，在涉及到教學方法與評價、科研和學術評價機制等問題上，應該遵循學術和行政分離的原則，減少行政乾預，盡量由教師和學術組織通過自治方式來解決。在涉及教學和科研的組織和管理、人纔引進、後勤基建、教師待遇等方面的問題時，只能交由相關行政部門來負責。這樣，在涉及教學和學術領域的具體工作，如學期制度的變更、職稱評定標准的修改、學科發展方向的調整等工作時，就不會由學校黨政草率決定，而是賦予懂得高等教育的教授和專家更多的發言權。這就可以避免對於歐美高校的一些做法僅知其然、而不知其所以然的尷尬怎樣了，也就不會出現簡單模仿、照搬照抄歐美高校的做法了。

　　第二，即使在學校的行政事務上，如果涉及廣大教師普遍關心的重大問題和切身利益時，也應該充分發揚民主，征求廣大教師的意見和建議。如在大學的合並、新校區的搬遷方案及配套政策等具體事項上，要發揚群眾路線，深入調研，充分征求每一位教師的意見，多做溝通和解釋，不斷修改完善，力求使相關的決策做到公平、合理和科學。只有做到充分民主，纔能防止決策失誤，防止出現簡單模仿國外高校做法的偽國際化現象。

　　教育主管部門或高校領導小范圍拍板決策，然後自上而下硬性推行的做法既是官僚主義的做法，也是不符合現代大學制度的。教師參與高校決策，應該成為一種制度，而不應僅僅是例行公事走過場。

　　3.增強自信，在國際交流中維護學校和學生的利益

　　隨著高等教育領域改革開放進程的加深，各個高等院校的對外合作與交流活動越來越頻繁，這類國際交往雖然不涉及國與國之間的關系，與國家獨立自主處理內外事務無關，但是文化教育的國際合作與交流也不可避免地涉及到民族自尊與文化自信的問題，也不可避免地涉及到經濟利益問題。因此，我們至少需要從以下三個方面做起：

　　第一，各個高校在國際合作與交流的過程中，要有民族自尊和文化自信的意識，我們要學習西方國家先進的教育理念、管理方式和科學技術，但是絕不能不加分辨地全盤接受對方提出的條件，不能不講民族尊嚴無原則地讓步。

　　第二，各個高校面對國際合作與交流中的利益分成問題，要有自己獨立的思維和判斷，不能輕易地受到對方的忽悠而迷失自我，在一些項目上要清醒認識到對方教育機構追求經濟利益的目標和本質。頭腦清醒，纔能獨立判斷，纔能為校方和學生爭取更大的利益。

　　第三，在全國層次上，教育主管部門針對越來越密集的高等教育的國際合作與交流活動，應該出臺相關規定，做出基本的規范。一是要維護國家形象和自尊，二是可以使國內同類高校在面對此類活動時避免不必要的惡性競爭。

　　(此文已發表於《人民論壇》2014年第29期)

　　作者介紹：

　　程同順：1969年生，山西聞喜人，南開大學周恩來政府管理學院政治學系教授、系主任，博士生導師，主要研究方向為政治學理論、中國農村政治和高等教育。

　　鄺利芬：1981年生，湖南郴州人，南開大學周恩來政府管理學院2014級博士研究生，主要研究方向為政治學理論和高等教育。

　　聯系方式：

　　程同順：300071，天津市南開大學周恩來政府管理學院；

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