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"津雲"客戶端

網民“萬鈞”:南開區華苑小區天華里16樓3門樓後下水管道的井蓋丟失已經很長時間了。希望相關管理部門能夠及時補上,以免造成人身傷害。謝謝![點擊查看回復]

網民“李先生”:在河西區利民道景興裏的交口處,有口井無蓋已經很久了,一直沒人去管,非常容易造成危險,直接影響直行和轉彎的汽車和非機動車。高峯時經常因爲躲井口,迫使機動車逆行,堵塞交通。望有關部門給予解決![點擊查看回復]

網民“公民甲”:塘沽福州道貽和花園小區內多處井蓋損壞,小區沒有物業,只有居委會代管,井蓋損壞嚴重威脅了小區居民及車輛的人身安全,請相關部門協調解決。[點擊查看回復]

 

有些井蓋很難查找管理單位

井蓋管理爲何各自爲政?

“我不明白,爲什麼井蓋要分不同的部門、單位去管。如果統一管理,就不會存在形狀各異,大小不一的樣子。”網友“捕風捉影”提出了自己的看法。

對此,有業內人士解釋,由於井蓋本身有不同的用途,井蓋的管理因此涉及多個部門,現存的井包括排水井、通訊纜線井、電力供應井、治安視頻井等,甚至不同通訊服務提供商的通訊纜線井,也有很大的差異。目前因這些井形狀有圓有方,面積尺寸、材料都不同,修理井蓋需要有不同的特殊工具和不同的專業技能,因此不可能由某一個部門全部負責維修,只能說由相關部門協調、監督,但少不了其他部門和單位一起配合。

井蓋不見了到底通知誰?

井蓋不見了怎麼辦?這也是市民較爲關心的話題。網友“捕風捉影”表示,他平時出行多爲騎電動車,對道路上的井蓋被偷、受到破壞等現象頗爲關注。“我發現有些道路的井蓋經常被偷,但我不知道向哪個部門反映。井蓋被破壞,還能看到上面的投訴電話,但被偷了就完全不知道是哪個部門管的。”

 

記者瞭解到,造成管線井找不到主的原因很複雜。最讓人頭痛的是,管線井的產權人太多,且過於分散,從管線井的外觀,很難判斷歸屬。在市市政公路管理局提供的一份名單上,記者看到,僅井蓋種類,就分爲“污水井蓋”、“熱力井蓋”、“雨水井蓋”、“網絡井蓋”等18大類,井蓋的權屬單位,則有“自來水集團”、“排管處”、“網通”、“軍用井”、“城南供電”、“中國石化”等,大大小小共400多個。這麼多的管線井,一一查找起來,困難確實相當大。

此外,城市發展很快,新的道路不斷建成,也造成諸多隱患。城市道路拓寬,原企業的井,在企業的大院裏,現在被動的被挪到了道路中央,企業就不管了,時間久遠後,其他單位也不知道其歸屬。

近年來,一些單位聯建的通訊井也造成權屬不明。一旦出現情況,就要產權人負責。比如,市管網公司在修建道路時,把井建了,賣給或出租給其他公司如聯通、電信等若干單位使用。一旦出事,一個井,好幾家單位都在用,但每家都不承認是屬於自己的權屬。


聯建井需明確管理單位
 

對井蓋管理部門應明確其管理責任

爲加強對城市道路管線井管理工作的監督,市市政公路管理局日前出臺《天津市城市道路管線井管理辦法實施細則》(以下簡稱《實施細則》),並從去年9月1日起正式實施。道路上井蓋出現移位、丟失、破損等情況,《實施細則》中都給予明確了處理修復時限;如果管線井維護管理責任人沒有按規定及時修復的,將被處以最高20000元罰款。

管線井維護管理責任人未對管線井坍塌、移位、缺損、丟失、滲漏、高程超標等在規定時限內修復的,依據《天津市城市道路管理條例》的規定將受到行政處罰。服從管理,採取了修復措施,但未能在規定時限內修復的,處以2000元以上5000元以下罰款;不服從管理,未在規定時限內採取修復措施的,處以5000元以上10000元以下罰款;不服從管理,未在規定時限內採取修復措施,造成道路設施損壞的,處以10000元以上20000元以下罰款;不服從管理,未在規定時限內採取修復措施,造成人員、車輛事故的,處以20000元罰款;不服從管理,拒不承認管線井管理維護責任,逃避修復義務,事後經查證確認的,處以20000元罰款。

《實施細則》規定,開展城市道路管線井維護管理的監督檢查時,發現管線井坍塌或者井蓋移位、破損、丟失的,責令管線井維護管理責任人在30分鐘之內到達現場,補設警示標誌並採取措施補缺或修復;管線井坍塌的修復時限爲24小時,井蓋移位、破損、丟失的修復時限爲6小時。發現管線井發生滲漏的,管理責任人在規定時限內按照規定標準修復;滲漏管線井的修復時限最長不得超過3天。

 

截至4月8日18:00整,本市第二批擬填蓋的城市道路管線井公告期滿,共有自來水集團、燃氣集團、電力公司、天津聯通、天津電信等單位主動與城市道路管理部門聯繫,12個井蓋被認領。城市道路管理部門將對剩餘的34個仍無法確認維護、管理責任單位的管線井進行填蓋,恢復道路使用功能。

去年市政管理部門對全市的管線井進行了一次全面的調查,調查的32萬個井蓋當中,近兩萬個井蓋無法確認產權單位。市政公路管理部門首批選取其中40個存在一定安全隱患的管線井進行公示,並對30多座公示期內沒有單位“認領”的管線井,將按照廢棄井填埋處理。

目前城市道路管理部門對市內每個井蓋的類別、具體養護管理單位等進行明確,讓每個井蓋有了“戶口”,養護管理責任更爲清晰。今後,天津還將建立城市道路管線井管理監督系統,以便隨時查詢破損井蓋的養護責任單位信息,並要求其在30分鐘趕到現場進行修復。


無“戶口”的問題井蓋應做填蓋處理
 

日本獨樹一幟的井蓋藝術

據介紹,在美國和加拿大,不論水、電、氣、污水、交通及電信,地下通道的管理統一歸市政一家。任何一位美國公民在馬路上發現有井蓋丟失,就可以去法院起訴負責城市管理的公共事務局行政瀆職。在公衆無處不在的監督下,致使美市政部門對井蓋管理不敢有絲毫的懈怠。實踐中,美國法院對於高速公路、一般道路、橋樑、步道等交通設施的缺陷所造成的損害,承擔國家賠償責任。

在法國和澳大利亞等國家,城市地下管網也是由一個政府部門統一管理。

 
《政民零距離》網民智囊團成員王光榮——
井蓋管理 加大執法打擊力度是首要措施
  路面井蓋失竊不僅造成城市公共財物損失,而且造成行人和車輛安全隱患。雖然一直依據法律懲罰偷盜者,但是不法分子仍有可乘之機,這種違法行爲屢禁不絕。路面上人任何一個井蓋被盜,都可能給許多行人和車輛造成傷害。井蓋分佈在全市各處的路面上,防盜難度很大。有人提出,用無回收價值的材料製造井蓋,就能消除被盜現象。如果這種材料足夠結實又經久耐用,倒是一種辦法;但是,把所有的井蓋換成新井蓋工程不小,費用也不少,在短期內不大可能。

  盜竊井蓋是違法犯罪行爲,加大執法和打擊力度是首要措施。盜竊井蓋的目的是賣錢,回收站是失竊井蓋的必經之地,嚴密監控回收站具有預防和打擊雙重作用。爲了最大限度避免井蓋失竊的危害,還應在失竊信息反饋、及時修復和問責等方面下功夫。公佈公共財物損壞舉報電話,設立舉報獎金,使每個發現者都願意及時將信息傳給管理部門。[詳細]

《政民零距離》網民智囊團成員李春峯——
從三方面入手解決井蓋管理問題

  本人認爲城市管線井蓋管理,杜絕因井蓋丟失傷人事件,應該從以下三個方面入手:

  1.現實階段,應該充分發揮我市網格化城市管理的優勢,將井蓋丟失作爲考覈管理人員績效的重要指標。有效利用網格化城市管理隊伍的優勢,及時發現補救缺失的井蓋,及時解決,避免傷人。

  2.從技術角度,據有關資料顯示我國已經針對井蓋易丟失現象,研發了100多種井蓋防盜技術,其中很多采用複合材料或者是二次環保再生材料製造的井蓋也都被很多地區採用,使用證明其已經有效起到杜絕因金屬井蓋具有回收變現價值導致的丟失。

  3.從市政設計角度看,我市的多數井蓋都在道路路面設置,一旦井蓋丟失,極易造成行人和車輛的傷害與損失。這一點從新加坡的城市井蓋的規劃設置看,其多數井蓋都設置在綠地或者其他非主幹道路上。[詳細]

井蓋雖小,卻考驗着城市管理水平。編輯認爲,管理好井蓋,關鍵之處在於將管理責任落到實處,明確每一個井蓋的所屬單位、投訴電話等基本信息,使市民能夠在發現隱患的第一時間通知管理單位。除此之外,道路管理部門還應該設置專門的反映渠道,一旦發現井蓋丟失或損壞,可以第一時間協調管理部門處理。只有這樣才能真正地消除井蓋丟失帶來的安全隱患。

 
 

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