摘要：弱勢單親母親救助是天津市當前面臨的一個急迫問題。本文在專項調查和數據分析基礎上，分析了天津市弱勢單親母親面臨的各種問題和對其進行救助的必要性，提出了解決辦法和政策建議。文章認為，需要在加強天津市現有的各種社會保障和社會救助體系的基礎上，建立專項救助和發展基金，並動員社會力量共同關注和支持，這樣纔能真正為單親母親家庭排懮解難。在分析、借鑒歐美發達國家以及我國香港地區等相關先進理念和經驗基礎上，提出了建立單親母親社會救助支持系統的政策建議。

　　關鍵詞：單親母親；救助系統；公共政策

　　一、天津市弱勢單親母親救助必要性

　　隨著我國社會發展的多元化和社會生活方式的多樣化，單親家庭呈現逐步增長的趨勢。根據天津市婦聯和統計局對市內六區非農業人口單親家庭進行的抽樣調查，目前天津市的單親家庭約有3萬戶，其中單親母親家庭約有2.3萬戶(佔76%)①。單身母親家庭的增多，帶來和凸顯了不可忽視的社會問題。

　　(一)單親母親生活境遇困難。天津市單親母親群體普遍存在著收人水平低、生活水平差、抗御風險能力弱等突出問題，已經成為社會中新的弱勢人群。①單親母親家庭總體收人水平低。調查顯示，44%的單親母親家庭擁有固定工資收入，有33%因病、殘等因素無收入，有近23%的單親母親家庭靠打零工收入維持生活。單親母親家庭月均收入不足700元、人均收入不足350元的佔73%，其中家庭月均收入不足500元、人均收人不足250元的佔41.2%(同期天津市居民家庭人均可支配收入為12 636元，月均1 053元)。②單親母親家庭生活條件差。單親母親家庭平均食品支出比重達49%，比全市平均水平高出l／3。僅有20%的單親母親擁有自有住房，其餘80%的單親母親靠借住父母、親戚住房或在外租廉價房。③單親母親家庭抗風險能力弱。單親母親中失業、下崗、無職業人員佔1／3，但享受社會保障體系低保救助和特困救助的家庭不到1／3。69%沒有享受低保救助的家庭中，有近一半是困難家庭；殘疾、有病不能勞動、重病喪失勞動能力的單親母親佔整體人群的16%；另有49%的單親母親患有各類慢性疾病。享有養老、醫療、失業三種保險的不足25%，沒有任何保險的家庭超過了30%。在沈重壓力之下，有65%的單親母親夜晚難以入睡，接近70%的單親母親經常感到身體疲憊、心情郁悶、孤獨無助。

　　(二)單親母親遭到社會歧視和排斥。與西方社會不同的是，我國傳統的家庭完整性觀念和男尊女卑的觀念至今仍舊在一些人心目中根深蒂固。貧困和性別劣勢的疊加，使單親母親常常要承受周圍人的異樣眼光和猜忌議論。調查中，有17%的母親認為單親家庭社會地位低，甚至是二等公民；有29%的人認為不好說。兩者相加達到46%，其中有10%的單身母親認為自己受到歧視甚至遭受白眼和議論。這反映了當前社會對單身母親還存在相當程度的排斥和歧視。

　　(三)單親家庭子女教育出現問題。家庭教育在子女健康成長中起著非常重要的作用。單親母親家庭是一個“殘缺”的家庭，拮據困難的生活狀態、缺乏父愛的養育環境、遭人歧視的心理感受，使得單親子女不同程度地具有失落感、自卑感和對社會的排斥感、恐懼感。多項研究表明：單親家庭子女往往多疑、孤僻、自卑、情緒不穩定、逆反心理嚴重，自制力、責任感、進取精神、奉獻精神等社會性性格特征明顯不良，有的甚至出現反社會和仇視社會的傾向。有學者調查認為，未成年犯罪人群中，單親孩子佔到了40%②。另一方面，單親母親對子女往往有過高的希望，本市超過半數(佔54.4%)的單親母親把自己今後的人生希望全部寄托在孩子身上，這也往往影響到子女性格的正常發展。單親家庭的緊張狀態所造成的負面效應，至少影響到兩代人，並且跨越了個人或家庭范圍，擴散到社會之中，單親家庭已經成為相當緊迫的社會問題。二、天津市現有相關社會救助體系及其存在的問題天津市的社會保險體系和社會救助制度建設雖然取得了長足的發展，但是針對弱勢單親母親群體而言，這一體系還不能夠做到全保盡保，有相當程度的單親母親仍陷於經濟、住房、養老、醫療、精神、子女的困頓之中不能自拔。 (一)社保部門負責的社會保險體系天津市現有的社會保險體系建立在傳統單位制基礎之上，享受條件是單位投保。由於種種復雜的情況，國有企業改革中的部分下崗人員和社會無業人員等被排斥於體系之外，自己又無力繳納社會保險，成為既有社會保險體系的體制外人員。根據統計，單身母親中有養老保險的佔56%，有醫療保險的僅佔47%，有失業保險的僅佔25%，沒有任何保險的單身母親佔到了30%。