一、研究背景與研究設計

　　(一)研究背景

　　隨著社會經濟的不斷發展，女性在很多方面較之以前發生了很大變化。20世紀80年代後期，一些知識女性提出了男女同齡退休的問題，全國婦聯推動和促成了有關黨政部門關於女性高級知識分子、領導乾部可以和男性同齡退休的政策。[1]2003年2月12日，時任全國婦聯主席彭珮雲在全國維護婦女兒童權益協調第二次全體會議上提及部分婦女乾部提出男女性公務員退休年齡應該相同”。同年，“兩會”期間，婦聯界66位全國政協委員建議:男女應該同齡退休。[2]近年來，男女同齡退休的呼聲更是越來越高，在社會上掀起了關於男女同齡退休問題的爭論熱潮。2009年4月2日，全國人大常委會副委員長、全國婦聯主席陳至立在北京市調研時，呼吁北京率先實行女乾部、女知識分子與男性同齡退休。這一說法，更是引發了社會對“男女應否同齡退休”的熱議。[3]

　　女性公務員屬於女性中的精英群體，具有體力勞動較少和年紀越大知識越豐富等特點，成為逐步推進男女同齡退休政策實施的首要目標群體。然而在各種民意調查中有很大一部分公務員反對實行男女同齡退休，反對的呼聲中很大一部分來自於女性。歷來媒體或者學者對其進行調查，始終是眾說紛紜，意見難以統一。究竟是什麼原因使得諸多女性公務員反對男女同齡退休？雖然目前國內學者對於這一問題的討論和研究呈逐漸增加的趨勢，但是尚處初步探索階段，建立在對直接利益主體進行深入調查基礎之上的實證研究仍然很少。

　　(二)研究設計

　　中國《公務員法》將公務員定義為“依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員”。因此，中國公務員的范圍包括：中國共產黨和各民主黨派機關工作人員、各級人大機關工作人員、各級國家行政機關工作人員、各級政協機關工作人員、法官、檢察官等。通過文獻的收集整理發現，女性公務員作為一個單獨階層或者利益群體，對其退休年齡進行研究的文獻極為有限。國內學者主要研究的焦點為是否應該實行男女同齡退休。支持實行男女同齡退休的研究有：熊必俊從中國人口平均預期壽命延長、人口老齡化的角度來分析，認為退休年齡應隨人均壽命的增長而提高。[4]李魁認為，中國人口老齡化帶來了養老金支付危機，提高女性公務員退休年齡對於緩解養老保險支付壓力的有力作用。[5]劉軍認為，從人纔使用效率角度來看，女性公務員過早退休是一種人力資本的閑置和浪費。張李璽認為，男女性公務員同齡退休是男女平等基本國策的具體體現，有利於中國的國際聲望，符合社會經濟發展規律，也是真正落實基本國策的體現。丁娟認為，男女性公務員退休年齡的差異損害了女性退休後的經濟利益。[6]戎維莉認為，公務員的工作性質決定了其職業壽命長短直接影響其個人事業的發展和人力資本投資的回報水平，男女性公務員退休年齡的差異損害了女性的政治權益，影響了女性

　　工作機會的拓展和職務的晉昇。[7]反對的一方有：張東偉從提高退休年齡與就業之間的矛盾出發，認為提高公務員退休年齡對城鎮正規部門就業的影響會比較大。[8]姜向群、陳艷認為，中國當前是經濟發展水平不高、但勞動力資源充足，養老保險制度建立時間不長，制度覆蓋率較低，在權衡經濟發展、勞動力就業和養老金來源諸因素時，增加年輕勞動力人口的就業應該是我們的首選。[9]潘錦棠認為，勞動力資源豐富和就業壓力、企業改制、民意支持率不高等因素都有可能得出目前延長退休年齡條件不成熟的結論。[10]也有學者認為，提出延長處級以上女乾部和女性高級知識分子的退休年齡，可能會導致女性內部的不平等，造成女性不同階層的分化。[11]

　　從已有對公務員同齡退休的文獻中看，現有研究成果大多是對政策規定的分析與討論，討論重點在是否應該實行公務員男女同齡退休，實證形式的研究尚少。通過對國內對於男女同齡退休的相關民意調查匯總，結合對國內外文獻的梳理，我們選取了部分的人口學變量、兩性性別定位、自我效能感以及工作-家庭矛盾作為自變量，選取對男女同齡退休的支持度為因變量，采用了相關分析和多層次線性回歸的方法，試圖分析他們之間的關系，從而得出相關研究結論，基於研究結論，提出相應的對策建議，為政府及有關部門實行有效的決策提供參考和依據。