趙作海案、“天價過路費”案……河南法院借熱點案件審判力推司法改革

　　司法權威從哪裏來

　　趙作海案、平頂山“9·8”礦難案、“瘦肉精”案、“天價過路費”案……去年以來，這些在全國產生極大影響的案件，都發生在河南。河南法院的公信力也因此屢受世人矚目。時至年底，在全國法院受理案件數普遍上升的態勢下，河南法院首次呈現下降趨勢，而涉訴進京非正常訪同比也下降83%。

　　“法院既是司法機關，也是羣衆工作機關；法官既是司法工作者，也是羣衆工作者。司法權威靠人民來評判。”河南省高級人民法院院長張立勇說。

　　反思趙作海案

　　樹立司法權威從擔責開始

　　1999年，河南省柘城縣農民趙作海被判故意殺人罪，獲刑死緩。不料服刑11年後，被害人卻“死”而復生，趙作海冤情大白。2010年爆發的“趙作海案件”，讓不少民衆慨嘆於司法謬誤。一時間媒體雲集，全國矚目。

　　面對洶涌輿論，必須有人站出來，以理糾錯、擔責。有人提出，趙作海錯案是11年前發生的，時過境遷，現在的司法機關難以負責；也有同志認爲，對於造成冤案，公、檢、法都有責任，法院可千萬不能都攬到自己身上。當趙作海已經被充足的證據認定是無罪的時候，法院內部更有不少人主張：把案件發還到商丘中院重審，這樣河南省高級人民法院可以不用承擔錯案責任。

　　面對同樣的壓力與考驗，是諉過塞責還是勇敢擔當？張立勇的回答直截了當：法院是審判機關，是最終作出判決的。我們沒有把住最後一道關口，這個責任必須我們來負！

　　河南高院依法啓動相關程序，調查覈實、宣告無罪、給予賠償、妥善安置。趙作海被無罪釋放4天以後就拿到了國家賠償金50萬元和生活困難補助款15萬元，法院還積極協調當地政府，爲他新蓋了12間房子。張立勇還專程到趙作海家中，向趙作海鞠躬道歉。

　　令人欣慰的是，法院不僅沒有受到過多的責難，反而得到了當事人的諒解和各界羣衆的普遍認可。

　　擔責並非作秀，是爲了今後更好地履行職責。爲了將這種主動糾錯的機制長效化，河南高院把每年的5月9日定爲“錯案警示日”。開展了大討論，進行了大反思。先後制定了《關於進一步貫徹落實無罪推定原則的若干意見》等16項刑事制度，開展了對被告人長期羈押案件的全面清理，依法對事實不清、證據不足而長期羈押的67案73名被告人宣告無罪。

　　擔當需要勇氣。只有至誠無私，纔會不計利害得失；只有勇於擔當，才能贏得尊重、樹立權威。

　　嚴判平頂山礦難案

　　法律效果和社會效果兼顧

　　2009年9月8日，發生在平頂山新華四礦的一場礦難，奪走了76名礦工兄弟的生命。審理查明，黑心礦主爲牟取利潤，在明知存在瓦斯超標等重大安全隱患、隨時可能發生爆炸的情況下，竟然不顧礦工安危，指使他人破壞瓦斯報警裝置，將報警設備違規移放在通風口處，並強令大批礦工下井作業，最終釀成慘禍。

　　維護礦工兄弟的生命安全權益，必須嚴懲黑心礦主！然而翻開以往的判例，對於礦難的處理，卻基本上都是按照重大責任事故罪定罪量刑，最高只能判處七年以下有期徒刑，有些甚至僅僅判處緩刑。刑罰的“溫柔”與礦難的慘烈，形成了刺目的強烈反差。

　　礦工在悲泣，羣衆在關注。河南法院根據“9·8”礦難案件的客觀事實，毅然否定了以重大責任事故罪對主犯定罪的錯誤思維，首次以“以其他危險方法危害公共安全罪”判處2名黑心礦長死刑，緩期二年執行，並對官煤勾結、權錢交易、玩忽職守的23名國家工作人員判處刑罰。

　　判決公佈，羣衆拍手稱快。不良礦主震驚束手，惡行得到有效遏制。全省礦難事故同比大幅度減少，與此有很大關聯。

　　嚴格依法是司法的本分，也是司法權威的基石。然而具體到個案的審判，要做到嚴格依法，要做到重典治亂卻並非易事。

　　與“9·8”礦難案相似，劉襄等非法制造、銷售“瘦肉精”案在審判過程中，也遇到了應當如何正確適用法律的困惑與分歧。爲了穩妥起見，河南法院專門邀請了國內權威的刑法學專家進行研討論證，廣泛聽取意見，形成共識，最終嚴格依法判決，以“以其他危險方法危害公共安全罪”判處劉襄死刑，緩期二年執行，給予嚴懲。

　　“司法的精髓絕不是機械照搬條文，而必須關注民生，體察民意，全面準確理解和適用。循天理、遵國法、順民情，方能實現法律效果與社會效果的有機統一。”張立勇充滿深情地說。

　　以公開促公正

　　陽光透明贏得人民信賴

　　趙作海錯案發現後，媒體蜂擁而至，河南法院及時發佈可靠信息，僅去年就召開13次新聞發佈會；

　　“9·8”礦難案件公開審理，30餘家媒體到場旁聽；

　　審理“瘦肉精”案件時，河南法院邀請各界人士約400人蔘加旁聽，還邀請中央電視臺現場直播；

　　……

　　這幾個熱點案件的判決僅僅是河南法院司法公開促公正的一個縮影。張立勇認爲，“公正”本身就意味着應當是“公開的正義”。陽光是最好的防腐劑，而人民羣衆的眼睛就是最明亮的陽光。

　　推行庭審自由旁聽，實現審判過程公開；上網公佈裁判文書23萬餘份，平均上網率達99.37%，居全國法院之首，實現了裁判結果公開；全省法院共庭審視頻直播4837場次，數量位居全國法院前列，利用科技手段實現更大範圍的審判公開；河南高院還率先在全國法院系統設立網絡發言人，聘請網絡監督員，開通“民意直通車”，開設“網評法院”專欄，開通“豫法陽光微博”等，去年一年就回復網民意見14835條。

　　5年前，羣衆對河南法院工作的滿意度是84.5%，2010年提高到93.58%，位居全省政法系統第一；

　　在全國法院受理案件數普遍上升的態勢下，河南法院首次呈現下降趨勢，2010年較上年減少23000餘件；

　　涉訴進京非正常訪同比下降83%，中級法院全部退出進京上訪量全國前50名，基層法院全部退出前100名……

　　這一系列數據，無不印證了這樣一個樸素道理：人民是司法的最終法官。而司法權威從哪裏來？答案就在這裏。