自從在一家房屋中介公司留了手機號，北京的劉業(化名)就不斷接到各種關於租房、賣房的電話和短信。“有時我正在開會，就有電話打過來。不接吧，怕耽誤正事；接了吧，大多是中介的騷擾電話。這樣反反覆覆，我都有點兒神經衰弱了。”

　　近年來，個人信息遭泄露的事件頻頻發生，給許多人的生活造成嚴重困擾。近期，中國青年報社會調查中心通過民意中國網和新浪網，對1958人進行的在線調查顯示，86.5%的受訪者表示自己的個人信息曾遭泄露，49.8%的人抱怨信息遭泄露已嚴重影響自己的生活。

　　是誰泄露了民衆的個人信息

　　劉業已多次因個人信息遭泄露受到騷擾。去年7月，他幾乎每天都能接到某保險公司的推銷電話，最後他不得不警告對方，要再打來就報警，對方纔作罷。“電話推銷員的語速非常快，只要一接電話就說個沒完。掛了電話，他們會過段時間，換個號碼再打過來。我問他們怎麼知道我的電話號碼，對方說是按手機號段隨機撥打的。但如果是隨機撥打，他們怎麼知道我的名字呢？”

　　家住山東省菏澤市的馬先生也深有同感。不久前，他註冊成立了一家小公司，之後他就不斷接到各種電話，賣書的、企業推廣的、員工培訓的，甚至還有很多要求匯款的騙子。由於不方便更換已經使用多年的號碼，對於這些騷擾，他也無可奈何。

　　公衆的哪些個人信息最容易遭到泄露？調查顯示排在前三位的分別是“電話號碼”(88.4%)、“姓名、性別、年齡等個人基本信息”(74.6%)和“家庭住址”(38.1%)。其他還有：職業和單位信息(38.0%)、身份證號(30.9%)、教育背景(15.7%)等。

　　調查還發現，受訪者認爲最有可能泄露個人信息的機構是“電信部門”(49.5%)，然後是“需要註冊個人信息的網站”(45.2%)。其他還包括“銀行”(39.8%)、保險公司(37.0%)、房屋中介(28.8%)、掌握公民個人信息的政府部門(24.9%)、教育部門(24.3%)、市場調查公司(21.8%)、房地產公司(20.0%)等。

　　中國社科院法學研究所憲法行政法研究室主任周漢華認爲，在現代社會，信息即利益。匯聚在一起的個人信息，能幫助商家預測消費者的消費習慣，向消費者推銷商品，給商家帶來直接經濟收益。所以，就有人打個人信息的歪主意，通過各種渠道蒐集、販賣個人信息，從中牟利。

　　爲何七成受訪者個人信息遭泄露後忍氣吞聲

　　早在2009年，《刑法修正案(七)》中就明確規定，國家機關或者金融、電信、交通、教育、醫療等單位的工作人員，違反國家規定，將本單位在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息，出售或者非法提供給他人，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金。

　　既然《刑法》早已將泄露個人信息入罪，爲何泄露信息的行爲仍得不到有效遏制？在周漢華看來，這是由於我國當前對個人信息的保護機制還很不完善。我們目前只是頂端《刑法》有規定，卻嚴重缺少一般性法律、行政執法體系等末端制度設計。

　　“從民事訴訟的角度來看，一般人很難知道自己的信息在什麼時間、什麼地點、以什麼方式、被誰泄露，所以想要起訴他人泄露自己個人信息的成本非常高，大多數人只能忍氣吞聲。”周漢華說。

　　“當前對個人信息保護的法理錯了，所以才導致泄露個人信息行爲很難杜絕。”北京師範大學亞太網絡研究中心主任劉德良教授指出，當前法律實踐中一般將泄露個人信息視爲侵犯隱私權的行爲。按照目前的法律規定，侵犯個人隱私權應承擔的責任多爲停止侵害、消除影響，而獲得精神損害賠償的證明難度非常大。這樣一來，由於受害者訴訟成本過高，也缺少法律援助，所以就算贏了官司，也很難得到適當賠償。這等於是從另一個角度鼓勵了泄露個人信息的侵權行爲。

　　調查中，73.0%的受訪者在遇到個人信息遭泄露後，只能選擇忍了，17.6%的人會要求相關網站刪除自己的信息，15.6%的人會查詢誰是泄露者，10.4%的人會去舉報，6.0%的人表示無所謂。