□到2020年，我市人纔發展的戰略目標是：培養造就規模宏大、門類齊全、梯次合理、素質優良、新老銜接、能夠適應全市經濟社會發展需要的人纔隊伍，形成人纔競爭比較優勢，率先建成人纔強市，使天津成為高度專業化、現代化、國際化的人纔聚集交流、教育培訓和創新創業的高地，為在本世紀中葉率先實現現代化奠定堅實的人纔基礎。

　　□通過實施10項重大人纔政策，努力形成具有天津特點、充滿生機活力的人纔政策體系，以政策突破帶動體制機制創新，營造人纔發展的良好環境，構築我市人纔競爭比較優勢。

　　□ 10項重大人纔工程分別是濱海新區人纔高地建設工程、高層次人纔聚集工程、新型企業家培養工程、『131』創新型人纔培養工程、青年人纔開發工程、經濟社會發展重點領域人纔培養工程、高技能人纔開發工程、金融人纔開發工程、高素質教育衛生人纔開發工程、宣傳文化人纔開發工程。

　　天津北方網訊：在《天津市中長期人纔發展規劃(2010—2020年)》(以下簡稱人纔發展規劃)頒布實施之際，市委組織部負責同志就學習貫徹人纔發展規劃回答了記者的提問。

　　問：編制我市人纔發展規劃的著眼點是什麼？

　　答：人纔是經濟社會發展的第一資源，人纔優勢是最具潛力、最需開發、最可依靠的優勢。未來十年是天津改革發展的關鍵時期。要深入貫徹落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式、全面推進濱海新區開發開放、努力實現天津科學發展和諧發展率先發展，就必須把人纔發展擺在更加突出的戰略位置，堅定不移地走人纔強市之路，著力構建人纔競爭比較優勢，率先建成人纔強市。編制人纔發展規劃，我們主要著眼於以下三點：一是以服務科學發展為主線。堅持把服務全市經濟社會科學發展和人的全面發展作為人纔工作的根本出發點和落腳點，圍繞發展需要確立人纔工作目標任務，根據發展規律制定人纔工作政策措施，用發展成果檢驗人纔工作成效，努力為天津科學發展和諧發展率先發展提供人纔支橕。二是緊緊圍繞天津經濟社會發展目標。根據中央確定的天津城市定位，按照胡錦濤總書記對天津工作提出的一系列重要要求和市委市政府提出的奮斗目標、工作思路、決策部署，制定與我市今後十年特別是『十二五』經濟社會發展規劃相銜接的人纔發展規劃，形成加快建設人纔強市的規劃藍圖，為我市經濟社會發展提供人纔保證。三是體現改革創新精神。認真貫徹落實全國人纔工作會議精神和國家人纔發展規劃綱要，將人纔工作新思想、新理念、新政策、新舉措、新要求體現到我市人纔規劃之中，認真總結我市人纔工作經驗，參考借鑒兄弟省市的做法，廣泛集中我市各方智慧，緊密結合天津實際，針對解決好目前影響和制約我市人纔發展的突出問題，整體推進人纔隊伍建設，先行先試一批重大人纔政策和人纔工程。

　　問：我市人纔發展的指導方針是什麼？

　　答：今後十年特別是『十二五』期間，我市人纔發展的指導方針是：服務發展、人纔優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發、尊重規律、優化環境。必須堅持服務發展、人纔優先的戰略方向，把人纔發展納入經濟社會發展總體規劃，確立人纔優先發展戰略布局，以人纔優先發展引領經濟社會又好又快發展。必須堅持以用為本、創新機制的戰略重點，以用好用活人纔、提高人纔效能為主線，創新有利於人纔成長和充分發揮作用的體制機制，繼續解放思想、解放人纔、解放科技生產力。必須堅持高端引領、整體開發的戰略思路，突出高端人纔的引領帶動作用，以高層次人纔和高技能人纔為重點，統籌推進各類人纔隊伍建設。必須堅持尊重規律、優化環境的戰略措施，深入研究人纔資源開發和人纔成長規律，提高人纔工作科學化水平，營造最具吸引力、最有創新活力的人纔發展環境。

　　問：我市人纔發展的戰略目標是什麼？確定這個目標基於什麼樣的考慮？

　　答：人纔發展規劃提出，到2020年，我市人纔發展的戰略目標是：培養造就規模宏大、門類齊全、梯次合理、素質優良、新老銜接、能夠適應全市經濟社會發展需要的人纔隊伍，形成人纔競爭比較優勢，率先建成人纔強市，使天津成為高度專業化、現代化、國際化的人纔聚集交流、教育培訓和創新創業的高地，為在本世紀中葉率先實現現代化奠定堅實的人纔基礎。確定人纔發展的戰略目標，主要基於兩點考慮：一是適應我市人纔發展面臨的形勢和任務，突出現實性和針對性。未來十年是我國人纔事業發展的重要戰略機遇期，也是天津改革發展的關鍵時期。要深入貫徹落實科學發展觀，按照胡錦濤總書記對天津工作提出的一系列重要要求，加快實施市委、市政府確定的奮斗目標、工作思路和決策部署，努力實現天津經濟社會又好又快發展，就必須把人纔發展擺在更加突出的戰略位置，確立人纔優先發展的戰略布局，努力形成天津人纔競爭比較優勢，加快建設人纔強市。二是遵循人纔發展規律，注重科學性。我們確定的人纔發展的戰略目標，是根據人纔發展與我市經濟發展速度相適應、與經濟結構調整相適應、與經濟增長方式轉變相適應的原則，遵循人纔成長和人纔資源開發規律，預測了到『十二五』末和2020 年全市主要人纔資源的發展，並按照人纔隊伍建設的目標要求，確立了人纔隊伍建設的總體思路和主要措施，制定了人纔工作體制機制創新的目標和任務，明確提出實施10項重大人纔政策和10項重大人纔工程，形成了加快人纔隊伍建設和人纔工作創新的有力抓手。

　　問：人纔規劃提出的總體部署是什麼？

　　答：人纔規劃按照統籌規劃、分步實施的原則，從八個方面對未來幾十年我市人纔發展進行了總體部署。一是實行人纔投資優先，健全政府、社會、用人單位和個人多元人纔投入機制，加大對人纔發展的投入，提高人纔投資效益。二是加強人纔資源能力建設，創新人纔培養模式，注重思想道德建設，突出培養創新精神和創新能力，大幅度提昇各類人纔的整體素質。三是推進人纔結構戰略性調整，充分發揮市場在人纔資源配置中的基礎性作用，改善宏觀調控，率先調整人纔專業素質結構、層級結構、分布結構，以適應和引領經濟發展方式轉變、產業結構優化昇級、城鄉統籌發展、經濟社會協調發展。四是造就宏大的高素質人纔隊伍，突出培養造就創新型科技人纔，重視培養領軍人纔和復合型人纔，大力開發經濟社會發展重點領域急需緊缺專門人纔，統籌抓好黨政人纔、企業經營管理人纔、專業技術人纔、高技能人纔、農村實用人纔和社會工作人纔等各類人纔隊伍建設，培養造就數以百萬計的各類人纔、數以十萬計的專業人纔和一批拔尖創新人纔。五是創新人纔工作體制機制，圍繞用好用活人纔和提高人纔效能，創新完善人纔管理體制和培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障等機制，營造充滿活力、富有效率、更加開放的人纔制度環境，最大限度地激發各類人纔創新創業創優活力。六是實施重大人纔政策和重大人纔工程，鼓勵和支持人纔創新創業創優，在天津改革發展的各項事業中鍛煉成長、建功立業；堅持自主培養與對外引進並重，統籌開發國內國際兩種人纔資源，大力引進海外高層次人纔和急需緊缺專門人纔，加快構築人纔競爭比較優勢。七是加快人纔工作法制建設，建立和完善全市人纔工作法規體系，堅持依法管理，規范人纔發展秩序，保護人纔合法權益。八是加強和改進黨對人纔工作的領導，完善黨管人纔的領導體制和工作格局，發揮組織部門牽頭抓總作用和各有關部門的職能作用，調動社會各方面力量積極支持、廣泛參與人纔工作，為人纔發展提供堅強的組織保證。

　　問：我市人纔發展規劃設計了哪些人纔發展指標？

　　答：依照全國人纔發展規劃綱要的要求，我市人纔發展規劃指標體系由人纔資源總量、每萬勞動力中研發人員、高技能人纔佔技能勞動者的比例、主要勞動年齡人口受過高等教育的比例、人纔資本投資佔國內生產總值比例、人纔貢獻率等6個指標構成。這6項具體指標既相對獨立，又互相聯系，主要從人纔規模、人纔素質、人纔投入和人纔效能等方面，衡量我市人纔的集聚力、競爭力以及人纔對經濟發展的貢獻程度，綜合反映我市人纔資源開發狀況和人纔工作整體水平。

　　問：我市人纔隊伍建設的主要任務是什麼？

　　答：人纔發展規劃確定了我市未來10年人纔隊伍建設的主要任務：一是突出培養造就創新型科技人纔。抓住我國科技事業正處在實現發展跨越的重要機遇期，抓住濱海新區開發開放重要機遇，通過創新人纔培養和引進模式，完善體制機制，加強產學研合作等，促進我市科技人纔自主創新能力的全面提昇。二是加快開發經濟社會發展重點領域急需緊缺專門人纔。我們在對全市各個領域人纔現狀和長遠需求進行深入調研的基礎上，提出了我市經濟社會發展重點領域的人纔培養開發措施，以超前解決我市經濟社會發展中人纔急需緊缺問題。同時，統籌推進黨政人纔、企業經營管理人纔、專業技術人纔、高技能人纔、農村實用人纔和社會工作人纔隊伍建設，整體推進各類人纔隊伍建設。

　　問：人纔發展規劃在人纔工作體制機制建設方面有哪些新的突破？

　　答：體制機制創新將是『十二五』期間我市人纔工作的重點。我們著眼於貫徹落實國家人纔規劃綱要提出的體制機制創新的目標任務，緊密結合我市實際，圍繞以用為本，提高人纔效能，從改進完善人纔工作管理體制出發，提出了完善黨管人纔的領導體制、改進人纔管理方式和加強人纔工作法制建設的目標和任務；從創新人纔工作機制出發，提出了創新人纔培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置和激勵保障五大機制，努力破除束縛我市人纔發展的思想觀念和制度障礙，推進我市人纔管理改革先行先試，最大限度地激發人纔的創造活力。

　　問：我市人纔發展規劃提出了10項重大人纔政策，這些人纔政策主要解決哪些問題？

　　答：為突出人纔規劃的政策特征，在對全市現行人纔政策法規進行認真清理的基礎上，我們提出了體現加快建設人纔強市要求的10項重大人纔政策。一是針對當前人纔發展投入不足的問題，提出實施促進人纔投資優先保證的財稅金融政策；二是針對創新人纔尤其是領軍人纔不足的問題，提出實施產學研合作培養創新人纔政策；三是針對人纔國際化程度不高、國際競爭力不強的問題，提出實施更加開放的人纔政策；四是針對各類人纔創造活力不強和創業實際困難突出的問題，提出實施鼓勵人纔創新創業創優政策；五是針對人纔分布不合理的問題，提出實施促進人纔向經濟建設一線和社區、農村基層集聚的引導政策；六是針對非公有制經濟組織和新社會組織人纔隊伍建設需要重視和加強的問題，提出實施鼓勵非公有制經濟組織、新社會組織人纔發展的政策；七是針對人纔流動渠道不暢的問題，提出實施完善人纔流動政策；八是針對人纔價值體現不充分的問題，提出實施完善人纔激勵政策；九是針對人纔服務體系不健全的問題，提出實施促進人纔發展的公共服務政策；十是針對人纔合法權益保障不夠的問題，提出實施知識產權保護政策。通過實施上述10項重大人纔政策，努力形成具有天津特點、充滿生機活力的人纔政策體系，以政策突破帶動體制機制創新，營造人纔發展的良好環境，構築我市人纔競爭比較優勢。

　　問：我市人纔發展規劃提出了10項重大人纔工程，這些人纔工程基於什麼樣的考慮？

　　答：我市人纔發展規劃提出了10項重大人纔工程，作為我市人纔工作和人纔隊伍建設的重要手段，分別是濱海新區人纔高地建設工程、高層次人纔聚集工程、新型企業家培養工程、『131』創新型人纔培養工程、青年人纔開發工程、經濟社會發展重點領域人纔培養工程、高技能人纔開發工程、金融人纔開發工程、高素質教育衛生人纔開發工程、宣傳文化人纔開發工程。設計這些人纔工程主要基於三個方面的考慮：一是能不能突破天津發展的人纔瓶頸問題，推動人纔隊伍建設再上新水平；二是能否對構建人纔競爭比較優勢，成為全國領先的人纔強市產生關鍵作用；三是能否對全市經濟社會發展全局產生重大影響，有力支橕天津科學發展和諧發展率先發展。可以說，這10項重大工程涵蓋了我市人纔隊伍建設的主要方面，並與現有的人纔項目相銜接。

　　問：貫徹落實我市人纔發展規劃的主要措施有哪些？

　　答：我們提出了四項保障措施：一是加強對人纔發展規劃實施工作的組織領導。市人纔工作領導小組負責《人纔規劃》實施的統籌協調和宏觀指導。我們近期將制定實施《人纔規劃》各項目標任務的分解落實方案，組織實施重大人纔政策和重大工程；建立全市人纔規劃實施目標責任制，加強人纔工作專項考核；市委組織部將會同有關部門有計劃、分階段地對本規劃實施情況進行督促檢查。二是完善全市人纔規劃體系。將人纔發展規劃納入全市經濟社會發展總體規劃，促進人纔發展規劃與科技、教育發展規劃等各專項規劃之間的有機銜接；同時要求各區縣、各行業和重點領域及基層企事業單位以國家和我市人纔發展規劃為指導，編制地區、行業系統、重點領域的人纔發展規劃和本單位人纔發展計劃，形成全市人纔發展規劃體系。三是加強對實施人纔發展規劃的宣傳工作。大力宣傳黨和國家人纔工作的重大戰略思想和方針政策，宣傳市委、市政府的部署要求，把思想認識統一到人纔規劃精神上來，增加貫徹落實的自覺性。四是加強人纔工作基礎建設，為確保我市人纔發展戰略任務的全面落實提供有力保障。我們相信，在各級黨委、政府和社會各方面的共同努力下，隨著人纔規劃的深入貫徹實施，我市的人纔發展必將邁上一個新的臺階。