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　　內容提要：今天，我們請來了寧河縣縣長李樹起，他將在下面的時間裡就寧河縣的經濟發展情況與廣大網民交流……

　　主持人：李縣長，寧河是天津的東大門，具有得天獨厚的發展優勢，請您簡單介紹一下。

　　李樹起：寧河作為『三個層面』協調聯動發展格局的組成部分，具有較大的潛力和優勢。

　　一是區位優勢。寧河位於天津東北部，地處京津唐大城市腹地，與天津濱海新區接壤，緊鄰天津市區、天津空港物流加工區、天津經濟技術開發區西區和曹妃甸工業區，在全市發展布局中，寧河與濱海新區一起被列入天津東部濱海發展帶。依托暢達的交通網絡，從寧河縣城蘆臺出發，半小時抵達濱海新區核心區、天津港，1小時到達天津中心城區和唐山曹妃甸工業區。

　　二是資源優勢。一方面，我縣是典型的人少地多區縣，人均佔有土地面積4.1畝，居全市各區縣之首，發展空間較大。一方面，水資源豐富。境內擁有5條一級河道、12條二級河道，常年地上蓄水達1.7億立方米。岳龍鎮被確定為天津市北部水源地，每天向濱海新區輸水達10萬噸。尤其是我縣擁有著得天獨厚的濕地資源。素有『津京肺葉』之稱的七裡海，在寧河境內95平方公裡，被國務院列為國家級古海岸和濕地自然保護區，是天津重點開發建設的生態旅游景區，盛產的銀魚、紫蟹、蘆葦素有寧河『三寶』美譽。

　　三是規劃優勢。我們始終堅持規劃引領發展，近年來，每年投入資金1000萬元左右，專門用於各項規劃的編制。目前，寧河縣城鄉總體規劃已經市政府批准實施，土地利用總體規劃修編基本完成。以上述兩個規劃為藍本，產業發展規劃、工業園區開發規劃、寧河新城建設規劃，以及中心鎮、一般鎮、中心村建設等專項規劃相繼投入編制，有的已完成，有的正在修編。隨著規劃體系的日趨完善，為經濟發展、城鄉建設、項目落地提供了先決條件。

　　四是經濟優勢。近年來，我們始終圍繞『把寧河建成面向京津唐地區的加工制造、商貿物流、綠色農業基地和生態宜居城市』的發展定位，堅持規劃引領、項目帶動、基礎先行、環境支橕、民生為本，團結奮進，紮實苦乾，經濟社會發展保持了良好勢頭。工業，基本形成了『一帶七區五產業』的發展布局，金屬制品、機械制造、食品加工、新型材料、高檔包裝紙五大支柱產業產值佔工業總產值的比重達到80%以上。農業，形成了『南水、北牧、東菜、西糧』的板塊格局，打造了特色產品基地，正在向設施化建設、產業化經營、標准化生產、社會化服務方面邁進。商貿疏通業，依托重大項目實施，全面推進了市場建設、商貿設施改造、文化旅游產業發展，服務業增加值佔地區生產總值的比重達到33%。2009年，我縣克服了金融危機的不利影響，實際完成地區生產總值120.3億元，同比增長20%；全社會固定資產投資160億元，增長31%；財政收入20.04億元，增長41.6%；農民人均純收入10312元，增長10.2%；實際利用外資1.35億美元，增長34%，為寧河科學發展，和諧發展、率先發展奠定了堅定的物質基礎。

　　主持人：李縣長，寧河是天津典型的農業大縣，發展潛力、特色、效果明顯，請您談一下寧河農業的發展情況，特別是在發展高效設施農業方面的主要做法。

　　李樹起：寧河是典型的農業大縣，農業人口28萬人，耕地面積近90萬畝。多年來，我們圍繞建設綠色農業基地目標，在發展特色高效農業富裕農民方面主要做了四個方面的工作：

　　1、立足規模化生產，不斷優化內部結構。經過多年適應性、戰略性調整，構建了『南水、北牧、東菜、西糧』的板塊布局，形成10萬畝小站稻、20萬畝無公害蔬菜、25萬畝棉花、年飼養量200萬頭生豬、3萬頭奶牛、10萬畝水產養殖、一次存欄規模400萬只肉雞、5萬只長毛兔8大優勢產品基地。小站稻榮獲國家首批原產地標記注冊認證，七裡海河蟹取得地理標記產品認證。我縣被確定為國家優質小站稻基地、全國無公害農產品(蔬菜)示范基地、全國乳品加工示范基地、天津市無公害生豬生產基地。

　　2、立足標准化建設，大力實施種源基地工程。為推進傳統農業向高科技前沿產業延伸，從源頭上拉動農業提質增效，我縣依托水稻原種場、寧河原種豬場、換新水產良種場等國字號種業龍頭企業和優勢產品基地，實施了北方種業基地建設工程。國家級水稻原種場育種能力達3500噸；以寧河原種豬場和農夫種豬場、惠康種豬育種公司為依托，形成了『天河牌』、『農夫牌』種豬為代表的種豬產業，年供優質種豬能力5萬頭；以換新水產良種場和天祥公司為依托的『換新』、『昌翠』淡水魚種苗基地，年供觀賞魚、淡水魚蝦苗40億尾。同時，正在建設的七裡海河蟹種苗基地，以天津溫氏公司和騰龍公司為依托的肉雞孵化生產基地，以金湖種兔場為依托的長毛兔種業基地，以天津百利種苗公司為依托的無公害蔬菜種苗基地正在建設之中。

　　3、立足產業化經營，提昇優勢農產品增值潛力。一是培育壯大龍頭企業。全縣擁有各級各類農產品加工銷售企業300多家，固定資產投資達20億元，其中市級以上農業產業化龍頭企業18家。湧現出寧河原種豬場、換新水產良種場、津沽糧食工業公司等一批『國字號』龍頭企業。二是加強農副產品市場體系建設，形成了以寧河縣貿易開發區為龍頭、鄉鎮集貿市場為骨乾、產地批發市場為支橕、『三進』市場為補充的城鄉市場網絡。三是加快培育農民專業合作社，加強農村經紀人隊伍建設。截止目前，全縣發展農民專業合作社384家，培育農村經紀人2000餘人。通過努力，全縣農戶進入產業化體系比重達到80%。

　　4、立足設施化發展，努力提高單位產出效益。2008年以來，在原有基礎上，我縣確定並實施了14個鄉鎮每個鄉鎮發展3個1000畝種植業設施園區的『三個一』和10個鄉鎮分別實施萬畝綜合農業園區的『十個一』工程，計劃到2011年，全縣新增種植業設施面積10萬畝。目前，新建種植業設施園區46個，新增面積3萬畝，全縣種植業設施面積累計達到5萬畝。湧現出了齊心、運河灣、小閆等一批示范園區，齊心食用菌生產園區成為了全市典型，運河灣設施農業園區被確認為市級示范園區。同時，全縣規模化養殖小區累計達到180個，其中市級以上養殖小區達73個，全縣畜牧主導產品養殖入區率達到85%。

　　為確保設施農業建設任務落實，我們在工作機制體制上進行探索和創新：

　　一是土地流轉機制。縣委、縣政府出臺了《關於引導和規范農村土地承包經營權流轉的實施意見》，對各鄉鎮土地流轉的方式和程序作了進一步明確。成立了誠惠農現代農業發展服務中心，以農民專業合作社為紐帶，協調指導土地流轉工作，全縣流轉土地面積達到6萬畝。

　　二是多元投資機制。首先，我們在市級專項扶持的基礎上，制定了園區基礎設施建設的補貼扶持政策。其次，建立了銀政合作辦公室，搭建了管理、投資、擔保、諮詢、保險五個平臺，健全了鄉鎮級銀政合作辦公室，以農民專業合作社為主體的農村信用體系初步形成，先後爭取農業貸款2.1億元，拉動多元投入4億元。同時，以謀劃實施工業項目的方式謀劃實施農業項目，完善政策，優化服務，積極吸引國內外資金投入農業項目。

　　三是科技促動機制。聘請了山東、河北農業專家，向農戶傳授新的栽培模式。與荷蘭瑞克斯旺公司合作，實施蔬菜種苗廠建設，引進優質種苗和先進的管理經驗，年供苗能力達3億株。同時，加強對新型農民培訓，提高綜合素質與從業能力。

　　主持人：李縣長，按照『三個一批』的工作要求，寧河在推動實施重大工程項目上采取了哪些有力措施、效果如何？

　　李樹起：按照『投產達標一批、開工建設一批、儲備報批一批』的工作要求，從2008年4月份開始，我縣先後謀劃報批並組織實施了五批重大產業項目。前四批重大建設項目共計45項，計劃總投資近600億元，目前，已全部開工建設，累計完成投入190億元，已有23個項目先後竣工。其中，計劃投資百億元的玖龍紙業高檔包裝紙基地的一期工程建成投產，二條生產線年產能力達80萬噸。目前，二期項目已經完成樁基工程，預計年底竣工投產。整個基地項目8條生產線全部建成、整體達產後，年生產能力達335萬噸，實現產值110億元，稅收10億元以上，吸納就業6000人。同時投資40億元的天鋼聯合鋼鐵公司昇級改造、投資21億元的雨潤集團食品工業園等項目正在按進度推進實施。按照市委、市政府推進新一輪重大建設項目的要求，我縣謀劃的第五批項目已獲批准，正在組織實施。共涉及9個項目，總投資90億元，目前宇軒機電、華康物流園、鳳凰商城3個項目已開工建設，今年6月底前第五批項目將全部開工。

　　主持人：李縣長，寧河是國家最早批准的沿海開放縣之一，請您談一下寧河在擴大開放、招商引資方面的主要經驗。

　　李樹起：我縣始終把擴大開放招商引資作為推動發展方式轉變、經濟結構優化、綜合實力提昇的重中之重，用心研究，用心落實。主要做了三個方面的工作：

天津市寧河縣縣長 李樹起

　　1、抓項目載體建設。按照『一帶七區』發展布局，全面推進了沿津寧高速公路的清河農場中國水城、寧河現代產業區、潘莊工業區、中國水城、縣經濟開發區和淮淀、大北、七裡海工業區建設，搭建項目平臺。其中，寧河現代產業區規劃佔地40平方公裡，以航空航天配套的相關產品制造業、商貿物流業為發展定位，首期16.57平方公裡正在實施土地整理和主乾道路、管網建設等基礎設施工程，海航集團綜合服務基地、津能集團供熱設備產業園區、太陽能光伏發電等項目已簽約，天津華康物流園開工奠基。縣經濟開發區是1992年經國務院批准建立的省部級開發區，控規面積17平方公裡，以鋼材深加工、精密鑄件、高檔包裝紙等主導產業為發展定位，建成區10平方公裡項目已經排滿，擴域工程正在實施。納入京津合作重點項目的中國水城，規劃佔地38平方公裡，以會展、服務、制造業為發展定位，一期工程會議中心項目正在施工。潘莊工業園區規劃佔地23平方公裡，以綠色食品深加工、新型材料研發和生產為發展定位，目前入區企業達35家，江蘇雨潤集團食品工業園項目就在此落地。大北、淮淀、七裡海等重點鄉鎮工業園區均在按不同發展定位，啟動開發開放。2009年，現代產業區和潘莊工業區被確定為首批市級示范鄉鎮工業區。

　　2、抓項目推介對接。一是投資1000萬元，建成佔地5000平方米的寧河城鄉規劃展館，成為宣傳寧河、推介項目的重要載體，先後多次接待外來客商。二是印制了《魅力寧河》宣傳畫冊、《招商手冊》等宣傳資料，攝制了《今日寧河》、《七裡海》專題片，采取多種形式廣泛宣傳，擴大影響。三是創建了寧河縣項目庫，收入項目達110個，計劃總投入近200億元。三是堅持走出去請進來的招商引資工作模式，多次召開項目推介會，對接國內外客商。此外，還專門向濱海新區、天津經濟開發區派駐招商代表。

　　3、抓項目跟進服務。一是實行重大招商項目縣級領導包保協調服務責任制，從洽談、辦件到落地實施直至建成投產，一包到底。完善了招商引資工作責任制和考評激勵機制，人人分指標、個個擔壓力，跟上督查，兌現獎懲。二是全面推行『一條龍』、『保姆式』服務，現場辦公，聯合審批，簡化手續、從低收費，營造人性化、高效率、便民安商的服務環境。三是圍繞破解融資、用地難題，搭建了融資平臺、土地流轉平臺、土地整理平臺，以金融合作辦、興寧投資集團為主體的融資平臺，已落實信貸資金到位近20億元。以誠惠農現代農業發展服務中心為主體的土地流轉平臺，先後指導流轉土地6萬畝。以土地整理中心為主體的土地整理平臺，先後收購整理42宗土地、4000多畝。

　　主持人：李縣長，國家級古海岸與濕地自然保護區七裡海位於寧河，納入了天津市『南北生態』發展戰略布局，作為天津市八大旅游板塊之一，請您講一下，寧河如何依托七裡海生態資源保護和利用，打造文化旅游產業新亮點。

　　李樹起：七裡海是1992年經國務院批准的天津古海岸與濕地國家級自然保護區，是世界著名的三大具有古海岸性質的濕地之一，在『一軸兩帶三區』的市域空間布局結構中，處於中部濕地生態環境建設和保護區的重要節點。七裡海濕地面積為95平方公裡(14.25萬畝)，涉及寧河縣的俵口、七裡海、潘莊、淮淀、造甲5個鄉鎮，25個行政村，8.7萬人。七裡海濕地旅游區已被確定為天津市八大旅游集聚區之一。

　　七裡海濕地資源豐富。一是擁有連片蘆葦面積6萬畝，年產蘆葦4萬斤，是天津最大的蘆葦產地。二是擁有水產養殖水面4.5萬畝，是天津重要的水產品基地，也是當地農民重要的經濟來源。三是擁有大量的野生動植物，其中國家Ⅰ級保護鳥類10餘種、Ⅱ級保護鳥類20餘種。四是蘊藏豐富的地熱資源，具有埋藏淺、水質好、便於開發利用等特點。五是七裡海地區空氣中的負氧離子含量極為豐富，是名副其實的『綠色肺葉』、『地球之腎』，具有淨化空氣、調節小氣候、防沙滯洪、保護物種多樣性的特點和功能，為天津生態城市建設和濱海新區宜居區規劃建設提供了得天獨厚的自然環境。

　　為有效保護和利用七裡海濕地生態資源，我們做了一些具體工作：

　　一是成立了七裡海保護區建設管理委員會，作為專門管理機構。

　　二是與天房集團合作編制了《七裡海保護與利用概念性規劃》，詳細規劃即將啟動編制。

　　三是啟動了生態修復工程。先後投資1.05億元，完成了七裡海生態園、東海環海生態林和生態路、西海萬畝葦海改造、津唐運河清淤改造等重點建設工程。潮白新河蓄水工程、濕地生態園等重點工程正在實施。

　　四是依法依規管理。加大查處違法違規工作力度，禁止在七裡海保護區內濫挖、破壞自然遺跡，禁止捕獵鳥類等野生動物，禁止興建污染企業，禁止任意改變原地形地貌和自然環境。

　　在做好七裡海生態濕地保護的前提下，我們將大打生態牌，推進文化旅游產業發展。做到『四個有機銜接』。一是把完善七裡海保護利用系列規劃與生態文化旅游產業發展規劃有機地銜接起來，嚴格按照規劃開發旅游產業。二是把文化旅游產業發展與農村城鎮化建設有機地銜接起來，啟動實施七裡海核心區周邊『三鎮兩鄉』村莊外遷撤村建居工程，從而實現七裡海濕地核心區封閉式管理。三是把生態修復工程實施與打造生態旅游景觀節點有機銜接起來，使旅游產業凸現親水、親自然、野景、野趣、生態、休閑的特色。四是把做大七裡海生態旅游新景區與境內若乾旅游節點有機銜接起來，通過骨乾道路、主乾河道串聯，形成獨具特色的生態休閑旅游帶，拉動文化旅游產業大發展。

　　主持人：李縣長，城鄉環境建設已經成為一個地區開發開放的名片，體現著政府的執政能力，體現著發展理念和工作水平，更體現著民計民生的改善和提昇。請您談一下寧河城鄉規劃、建設、管理工作。

　　李樹起：環境就是生產力，環境就競爭力。多年來，我們始終秉承這一理念，用心抓好城鄉規劃建設管理工作。

　　一是突出規劃的龍頭地位。先後與天津規劃設計院、天津城建學院、廣東規劃院等專業院所建立了長期穩定的工作關系，每逢規劃啟動編制，必請有資質的設計單位、有權威的專家學者，充分調研論證，反復征詢各層面意見和建議，歸納吸收、逐步完善，力爭每項規劃都能體現出科學性、前瞻性、指導性和操作性，努力做到城鄉總體規劃、土地利用總體規劃與專項規劃有機結合，城市建設規劃與鄉鎮建設規劃有機結合，專項總體規劃與詳細實施規劃有機結合，自成體系。同時，堅持以行政乾預為主要手段，維護規劃的嚴肅性和權威性，切實做到先規劃、後建設，無規劃、不建設。

　　二是突出建設的品位質量。近年來，每年用於城鄉基礎設施建設的資金投入均不少於40億元，先後實施了唐津高速公路蘆臺出口、津榆公路改造、鄉村公路改造、城鄉電網改造、通訊擴容、農村飲水安全以及衛生院改造、中小學布局調整等一大批水路電橋訊和公共服務設施建設工程。其中，投資120億元的國道112線、津寧、塘承3條高速公路正在施工，到2011年全縣過境高速公路可達6條，成為全市區縣中人均佔有最多的地區，將帶動全縣路網功能大大提昇。投資14億元的津蘆公路拓寬改造工程將在今年6月底前全線竣工通車，將成為連接濱海新區、中心城區的景觀路、迎賓路。

　　三是突出管理的效能水平。按照市委、市政府的決策部署2008年、2009年連續組織實施了兩個『大乾150天』，深入開展『同在一方熱土，共建美好家園』活動。2008年以迎接奧運會為契機，以『一城、兩河、三村、四路』為重點，2009年以慶祝新中國成立60周年為契機，對城鄉環境實施了大規模綜合整治，取得了重大的階段性成果。特別是去年，全縣地方財政投資1.1億元，對老城區五條主乾道路市容環境實施了綜合整治，牆體立面、燈光設備、廣告牌匾等整治一新，展示了清新、亮麗的新城形象。目前，正在開展奮戰300天綜合整治城鄉環境活動，城區突出整治『一帶、二園、三點、四區、五村、六路』，農村突出主要乾線公路、河道、鄉鎮政府所在地、重點工業園區綜合整治，廣泛開展文明創建活動。力爭通過努力，使城鄉環境有一個根本性的改觀。值得一提的是，我們按照建設綠色天津的戰略部署，制定了兩年造林20萬畝的綠色寧河建設規劃和任務，2009年度新植林木10萬畝，2010年度春季造林已接近尾聲，已造林8萬畝，春植結束後，可確保整體目標圓滿實現，將有力地促進生態環境改善。在建立完善城鄉管理長效機制方面，我們也做了一些嘗試：一是組建了城市綜合執法局，並在鄉鎮組建了環境綜合治理辦公室，采取專項執法和聯合執法等有效手段，加強城鄉環境管理。二是規范了村街衛生清整制度。全縣283個行政村，有150個村設立了固體垃圾容器，近百個村建立了衛生清掃隊伍，實現了集中清掃、垃圾集中清運。三是嘗試了BT、BOT市場化運作方式，多元化籌措了建設資金。四是完善了考核獎懲制度。明確管護范圍、劃清管理邊界，分清責任主體，將管理工作納入領導目標管理、績效考核的重要內容。

　　主持人：李縣長，民生是執政之基、和諧之本，寧河在這方面一定做了大量卓有成效的工作，請您簡單介紹一下。

　　李樹起：我們來自人民，一切為了人民。在全面推進經濟社會發展的同時，我們始終把就業、增收、社保、醫療、教育、住房、出行，作為為群眾謀利益、謀福祉的用力方向，以每年謀劃實施民心工程為主線，強化責任，狠抓落實，努力使發展成果最大限度地惠及群眾。一是突出抓好城鄉居民增收。近年來，全縣農民人均純收入和城鎮職工可支配收入增幅均在10%以上。二是積極做好就業再就業工作。每年創建就業崗位5000個以上，安置就業6000人左右，城鎮失業登記率始終低於3.4%。三是努力提高社會保障覆蓋面。全縣『五險』參保人員達到15萬人，新型農村合作醫療參合率達到100%，城鄉居民基本養老保障和基本醫療保險制度全面實施。城鄉低保、優撫安置、慈善救助、殘疾人工作紮實有效。四是圍繞『13480』四級城鎮體系，全面推進農村城鎮化建設。按照打造親水、親自然的生態宜居寧河新城的思路，作為天津市第二批示范小城鎮試點項目的橋北新區，規劃佔地7.41平方公裡，到2011年可基本建成集行政辦公、文化商貿、休閑娛樂為一體的新區。目前，還遷項目區已經建成投入使用，12個村2861戶居民陸續喜遷新居，商業開發起步區項目正在積極運作。縣城老城區改造提昇工程順利實施，先後拆除統建平房24.3萬平方米，新建高標准住宅小區21個，完成了舊樓房暖氣、天然氣『雙氣』補建，城區居民樓雙氣率達到100%，數字電視普及率達到90%以上。總開發面積53萬平方米的趙家園街城中村改造和南小區平房改造項目全面展開，城區排水雨污分流、污水處理等重點工程全面完工。圍繞推進中心鎮、一般建制鎮、中心村規劃建設，實施了道路、給排水、綠化美化等基礎設施工程。正在積極謀劃實施縣經濟開發區佔地村、橋北新區征地村、七裡海核心區周邊村、寧河現代產業區征地村的撤村建居、遷村並點工程。到2011年，全縣城鎮化率將達到50%。五是城鄉文、教、體、衛等事業協調發展，全縣各級各類教育穩步協調發展，衛生醫療體制改革全面推進，縣鄉村三級服務體系日趨完善。六是為方便居民出行，我們與公交集團聯手，開通了縣城公交線。七是加強了社會治安綜合治理、保穩定以及安全工作，社會管理得到加強，群眾安居樂業。

　　主持人：李縣長，2010年『十一五』規劃收官之年，做好今年的工作，至關重要。寧河作為『三個層面』聯動發展格局中重要的組成部分，請問有什麼新思路、新目標、新舉措。

　　李樹起：2010年，我們要認真落實科學發展觀，按照『調結構、保增長、上水平』的工作要求，圍繞實施『經濟三年發展計劃』，著力調整經濟結構，著力優化發展環境，著力推進改革開放，著力改善民計民生，著力提高執政能力，努力推進寧河經濟社會發展實現新跨越。具體工作中，我們重點做到：突出結構調整，轉變發展方式；突出項目建設，積聚發展後勁；突出三區聯動，夯實發展載體；突出環境支橕，放大發展潛能；突出機制創新，提供發展動力；突出民生改善，營造發展氛圍，計劃實現地區生產總值160.4億元，增長33.3%；財政收入25億元以上，增長25%以上；全社會固定資產投資220億元，增長37.5%；農民人均純收入11395元，增長10.5%。今年一季度，我們重點狠抓了『解難題、促轉變、上水平』幫扶活動、重大項目推動落實、『三區』聯動發展、城鄉環境綜合整治等具體工作，效果較為明顯。完成地區生產總值40.1億元，增長33.5%；財政收入6.26億元，增長32.8%；全社會固定資產投資50億元，增長37.4%；農民人均現金收入2784元，增長10.3%。

　　總之，我們有信心，也有能力克服當前的困難，通過拼搏努力，確保實際效果、發展水平好於去年，圓滿結束『十一五』，為『十二五』規劃高起步打基礎。