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　　內容提要：在過去的一年，天津各區縣按照市委市政府提出的『濱海新區龍頭帶動，中心城區全面提昇，各區縣加快發展』的三個層面聯動協調發展的要求，充分發揮區縣的空間和資源潛力，克服了國際金融危機帶來的不利影響，實現了新的發展，取得了新的成績。今天接受我們采訪的是東麗區委常委、常務副區長尚斌義，他將在接下來的時間裡就東麗區2010年的發展和網友們做交流……

天津市東麗區常務副區長 尚斌義

　　主持人：過去的一年，全市各區縣按照市委、市政府提出的『濱海新區龍頭帶動、中心城區全面提昇、各區縣加快發展』三個層面聯動協調發展的要求，充分發揮區縣的空間和資源潛力，克服國際金融危機的不利影響，實現了新的發展，取得新的成績。今天接受我們采訪的是東麗區委常委、常務副區長尚斌義同志。尚區長您好！

　　尚斌義：您好!

　　主持人：請您給大家介紹一下東麗區的基本情況好嗎？

　　尚斌義：好的。東麗區位於天津市中心城區和濱海新區核心區之間，總面積478平方公裡，轄8街1鄉，戶籍人口33萬人。正像高麗書記說的東麗區是兩個中心的中心，是天津市中心城區與濱海新區的重要組成部分。濱海新區的產業核心區就在東麗，天津空港物流加工區、泰達西區、天津高新技術產業園區、現代冶金工業區等重要經濟板塊都坐落我區。在天津市的『雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態』的總體戰略規劃中，東麗區以其位於戰略規劃的中心位置，成為天津市航空產業和先進制造業的重要聚集區，這進一步促進了東麗區的更好更快發展。

　　同時，東麗區還擁有現代化的海陸空立體交通網絡，京山、北環鐵路樞紐東西橫穿全境；津塘公路、京津塘高速、津濱高速、外環線、楊北公路等十餘條公路構成經緯；地鐵、高架輕軌的貫通更加方便了群眾的出行；中國北方最大的國際貿易港口天津港緊鄰我區的東端，海河、金鍾河位居我區南北兩側；擁有50多條國際、國內航線的天津濱海國際機場坐落在區內，預計到明年可開通超過100條國際國內航線。

　　東麗區具有堅實的產業發展基礎。近年來，充分利用地處濱海新區的優勢，堅持把打造高端、高質、高新產業作為提高區域經濟競爭力的關鍵，堅持工業強區戰略，走新型工業化道路，使工業對經濟發展的支橕作用日益增強。目前已初步形成了機械裝備制造、汽車部件、現代冶金、電子信息、新能源新材料、生物醫藥和航空航天優勢產業，規模效益和產業集聚效應逐漸顯現。豐田部件、電裝電機、住友減速機、科萊恩染料、史克制藥、ITT通訊、三星電子等一批國際著名企業投資在東麗並發展壯大，新近落戶的貴州航天精工、四川海特、中國一重、兵器一機集團、天安數碼、哈工大模擬機、魯電集團等一批重點項目正全力加快開工建設。大力發展高端服務業和現代服務業是我們推進產業結構調整的另一個重點。充分發揮區位優勢，引進了萬科、朗鉅、華僑城、恆大、陽光、美凱龍、宜家等一批綜合性服務業項目落戶東麗，同時也促進了上海運盛、南水北調、海特高新等總部項目的落戶。東麗濱海都市型農業穩步推進。花卉、食用菌、觀賞魚等特色產業成為農業經濟的主導，以大順園林為代表的設施農業建設形成規模，帶動作用日益增強。

　　城市化進程加快。東麗區堅持走中心城區、新市鎮和功能區協調發展的城市化路子，新市鎮建設形成規模。華明示范鎮成功入選2010年上海世博會最佳城市實踐展示區，成為社會主義新農村建設的成功范例。按照華明的成功模式，我們啟動了軍糧城新市鎮、金鍾新市鎮的建設，並在2009年12月31日順利實現開工。正因為需求量的快速增加，促進了東麗整體的城市化進程不斷加快，其主要途徑分為三個方面：大項目撤村是一種途徑、新市鎮建設是一種途徑、城中村改造是一種途徑，通過這三種途徑，東麗區很快地整理出充足的建設用地，用來發展產業，促進了又好又快發展。為實現科學發展，我們對區域總體發展進行科學合理規劃。城市定位為：天津市中心城區和濱海新區產業發展的重要功能區，國家級航空航天產業基地、國際文化與交流中心、生態宜居城區。為此，確定了『53683』的城市架構和產業布局，即五個生態宜居城區、三個市級功能區、六個區級功能區、八個服務業中心、三個農業園區(即東麗中心城區、華明新市鎮、軍糧城新市鎮、金鍾新市鎮、新立新市鎮5個生態宜居城區，臨空產業區、泰達西區、高新技術產業區3個市級功能區，東麗經濟開發區、軍糧城工業園區、華明工業園區、金鍾工業園區、濱海重機工業園、東麗航空產業區6個區級功能區，航空城國際物流中心、東麗湖商務會展及休閑旅游中心、海河中游中央國際服務區、智慧城城市副中心、新立街、軍糧城街、金鍾街、航港物流中心8個服務業中心，濱海都市現代農業示范基地、濱海科技農業示范園區和華明宅基地復墾設施農業示范區3個農業園區)。

　　主持人：確實東麗區的區位優勢明顯，經濟社會迅猛發展，尤其在2009年，深入開展『保增長、渡難關、上水平』活動，克服困難，化為危機，取得了可喜的成績。

　　尚斌義：是的，2009年，是極不平凡的一年，在市委、市政府的正確領導下，我們認真貫徹落實科學發展觀，按照市委提出的『一二三四五六』的工作思路和奮斗目標，積極搶抓濱海新區開發開放歷史性機遇，努力克服金融危機帶來的不利影響，迎難而上，化危為機，積極開展『保增長、渡難關、上水平』活動，在全市各部門的支持幫助下，發揚『五加二』、『白加黑』精神，集中力量推進重點工作、重點工程、重點項目加快落實，確保了各項任務圓滿完成。2009年，全區實現地區生產總值205億元，增長28%；三級財政收入100.3億元，提前兩年實現區九次黨代會確定的目標任務；全社會固定資產投資230億元，增長36.7%；實際利用外資4.55億美元，引進內資190億元，同比分別增長21.3和45%；農民人均現金收入12812元，增長10.5%，全區經濟社會發展在克服困難中邁上新臺階。

　　主持人：今年的2月25日，天津市示范工業園區建設現場會在東麗區召開，請您談一談咱們東麗區在推進農村居住區、示范工業園區、農業產業園區協調發展，促進農民增收、農業增效、農村增實力等方面的情況。

　　尚斌義：推進居住社區、工業園區、農業產業園區『三區』聯動，是市委、市政府貫徹中央關於推進城鄉統籌，加快城市化建設的實踐創新和理論創新。東麗區依據天津市城市總體規劃和土地利用規劃，在城市化建設中，堅持居住社區與產業園區同步規劃、同步建設，經過三年多的努力，基本完成華明新市鎮建設和村民搬遷，工業園區和宅基地復墾農業產業園區初具規模，成為『三區』聯動、科學發展的典范。

　　一、堅持高起點規劃，明確『三區』功能定位。在新市鎮建設中，我們堅持『資源節約型、環境友好型』的理念，以規劃為先導，以尊重農民意願為前提，以資源節約與生態和諧為目標，統籌規劃居住社區、工業園區和農業產業園區。全區正在建設和規劃華明、金鍾、軍糧城和新立4個新市鎮；規劃了總面積50平方公裡的『兩區四園』6個工業園區。居住社區的規劃，注重體現鄉村特色，科學劃分居住、服務、產業設施的功能布局。目前，規劃363萬平方米的軍糧城新市鎮已經開工177萬平方米，涉及37個村，7.1萬人還遷；金鍾新市鎮開工157萬平方米，涉及5個村，3.1萬人還遷；新立新市鎮規劃100萬平方米，涉及11個村，2.9萬人還遷；城中村改造項目規劃309萬平方米，涉及16個村，3.1人還遷，其中智慧城已開工123萬平方米；大項目撤村共涉及18個村，建設面積136萬平方米，2.8人已還遷。工業園區的規劃，以市級示范工業園區為龍頭，立足借勢臨空產業區等重要經濟功能區，大力發展航空配套、電力電氣、重型裝備、物流、現代軌道交通等產業，構建現代都市工業發展格局。農業產業園區的規劃，以利用宅基地換房的復墾土地為重點，發展高效設施農業，打造集農業觀光、農產品加工配送為一體的設施農業園區。

　　二、堅持高品質招商，提昇產業層次。產業是城市發展的支橕。我們按照構築高端產業高地的要求，堅持集約節約發展的思路，不斷提高選商選資標准，實施精准化招商、高端化招商，積極引進大項目、好項目，切實提昇產業層次。一是打造現代農業產業區。按照都市農業建設標准，加快推進華明宅基地復墾設施農業園、天津濱海國際花卉科技園區等項目建設，積極引進山東世紀三元、天津傲綠、香港金雄集團等農業龍頭企業，重點發展精品蔬菜、優質瓜果、高效菌類、休閑觀光和農產品加工物流等五大主導產業，初步構建起『園區+龍頭企業+合作組織+農戶』的產業化組織模式，促進農民增收、農業增效和農產品競爭力增強。二是建設先進制造業聚集區。堅持投資強度、產品科技含量、納稅額度、勞動力安置等標准，積極引進好項目。華明工業園已引進項目36個，總投資150億元，其中投資5.65億元的華明線纜園項目、投資30億元的中國兵器一機集團軌道交通產業研發制造基地項目、投資40億元的電力電氣產學研示范園項目等相繼開工建設和投產運營；東麗經濟開發區汽研中心、泰科圖比等重點項目建設進展順利，財智中心項目已開工建設；重機工業園引進中國一重濱海制造基地、天津賽瑞機器大型鑄鍛件、中鼎石油鑽具等項目，今年上半年可部分投產。三是積極發展現代服務業和樓宇總部經濟。瞄准現代服務業發展方向，著力引進商業、服務業和總部經濟，做大做強商貿商務區。目前，全區已經形成東麗湖、華明商務商貿區、金鍾商貿物流區、新立商務商貿區等8個現代服務業集聚區，華明EOD總部港、華明招商大廈、萬新大廈、盛華投資、運盛集團總部、機場總部基地等項目正在加快建設。到2013年預計實現營業收入930億元，完成稅收51億元。

　　三、堅持高標准建設，『三區』聯動綜合效益明顯。居住社區、工業園區和農業產業園區整體規劃開發，推動了經濟社會又好又快發展。一是宜居城區初具規模。一個中心區、四個新市鎮的城市格局初步形成，已有21個村6.2萬農民遷入居住社區。在建設中，合理利用現有資源，安排集中供熱，廣泛使用太陽能，擴大中水利用，注意對生態環境的保護，統籌規劃學校、幼兒園、中心醫院、老年公寓、文化廣場、主題公園等設施，體現人與自然的和諧，營造貼近自然的人居環境，生態宜居城區建設成效顯著。二是區域發展承載能力明顯增強。按照《天津市示范工業園區設計導則》要求，華明工業園區基礎設施達到『七通一平』標准，為項目引進和建設提供了有利條件；東麗經濟開發區已經形成規模，正在進行產業調整與昇級；東麗湖基礎設施建設逐步加快，完成麗湖建設，啟動東湖改造，區域整體形象得到提昇；金鍾等街鄉產業園區正在積極建設，承接項目的能力不斷提高。在農業產業園區建設中，以華明宅基地復墾設施農業園為重點，建設完成二代節能溫室405棟，1萬平方米智能聯棟溫室正在建設，水、電、路等配套設施已完成。 『三區』建設的協調推進，使產業發展成為新市鎮建設的有力支橕，為城鄉一體化發展奠定了堅實基礎。三是體制機制不斷完善。我們堅持改革創新，全面啟動農村綜合配套改革，先後在農村土地流轉制度、農村集體經濟組織形式、建設投融資方式、社會管理體制、綜合執法體制、社會保障制度、小城鎮扶持政策等8個方面進行探索，城鄉二元結構有所改善。四是民計民生不斷得到改善。我們堅持以城市化破解『三農』問題，全力打造『四金』農民，健全農民就業增收和家庭財產持續增長機制，不斷提高『薪金』收入、提昇『租金』業態、改善『股金』結構、擴大『保障金』覆蓋，使農民『居住在社區、增收在園區、保障在社會』，真正做到『安居樂業有保障』。『三區』聯動有利於打破城鄉二元結構，是我市農村城市化建設的成功探索，需要我們在實踐中繼續創新和提昇。

　　主持人：2010年我們有哪些具體目標呢？

　　尚斌義：2010年是我區實施『十一五』規劃的最後一年，是東麗區站在百億新起點推進科學發展，實現富民強區至關重要的一年。我們將在市委、市政府的正確領導下，以科學發展觀統領經濟社會發展全局,深入貫徹市委九屆七次全會精神,認真落實市委、市政府的各項部署，積極融入濱海新區,搶抓歷史性發展機遇,加快調整優化經濟結構,轉變經濟發展方式,提高發展質量,增強經濟實力和綜合競爭力;加快構建高端產業、自主創新、生態宜居三個高地;加快改革創新,增強區域發展活力;加快城市化進程,全面建設津濱新城區;加快和諧東麗建設,著力改善民計民生,全面推進各項事業進步，努力實現東麗科學發展。

　　2010年全區經濟工作的總體目標是實現地區生產總值257億元，增長26%；三級財政收入126億元，增長26%；農民人均純收入14157元，增長10.5%；固定資產投資334億元，增長45%；實際利用內資245.7億元，增長35%；實際利用外資5.9億美元，增長30%。落實經濟三年發展計劃,到2011年全區主要經濟指標比2008年實現翻番。

　　2010年我們將按照市委『調結構、促轉變、增實力、上水平』的總體要求，融入濱海，集聚優勢，構築高地，科學發展，努力開創各項工作新局面。

　　我們將加快經濟結構優化昇級，切實轉變發展方式，構築高端產業高地。堅持引進大項目好項目，發展壯大優勢支柱產業，積極培育戰略性新興產業，促進三次產業協調發展，構築高端產業體系，提高經濟發展質量和效益，促進經濟發展方式加快轉變。加快裝備制造、汽車部件、電子信息、生物醫藥等優勢產業的發展壯大,全力支持重點企業擴能擴展、上規模,實現增量增效。發揮區位優勢,大力發展航空制造潛力產業,積極發展新能源新材料、低碳經濟等新興產業。以各園區為載體，切實抓好高水平大項目好項目建設，全年洽談落地和儲備億元以上項目90個，進一步增強經濟發展的質量、效益和後勁。深化與保稅區的合作共建,加快航空產業區開發建設,打造天津東麗『航空城』品牌,實施高水平規劃、高水平開發建設,高水平招商引資,成為合作共建的示范項目。

　　堅持創新型城區的目標和發展方向,構築自主創新高地。整合科技資源,推動企業與大專院校、科研院所合作。加快推進自主創新產業化基地建設，圍繞主導產業、潛力產業和新興產業,不斷壯大科技創新主體,支持科技型企業的自主創新活動，進一步提高科技對經濟增長的貢獻率。加強政策引導和服務,完善鼓勵技術創新和科技成果轉化的政策,發揮財政性資金的引導作用,培育建立科技企業風險投資基金,逐步形成多渠道、多元化的科技投融資體系。繼續實施人纔強區戰略,引進培育一批支橕和引領產業發展的領軍人纔和創新團隊。

　　堅持以規劃為先導，積極構建居住社區、工業園區、農業產業區三區聯動發展新格局，打造生態宜居高地。目前，全區109個村的還遷工程建設計劃已經制定，21個村已經實施了搬遷。金鍾、軍糧城、新立三個新市鎮共涉及52個村，今年將全部展開工程建設，城中村改造涉及16個村還遷工程今年也將全部實施，2010年全區還遷住宅建設面積總規模超過1000萬平方米，其中結轉454萬平方米，新開工560萬平方米。

　　樹立民生為本的理念，以經濟建設保民生，以城市化建設利民生，以社會建設惠民生，切實提高群眾的幸福指數。完善城鄉統籌就業的管理服務體系、職業培訓體系，建立農民創業服務中心,繼續創建充分就業區，充分就業社區(村)創建達到75%以上。完善城鄉保障救助體系,加大財政對社會保障的投入，不斷提高保障標准。完善以基本生活保障為基礎,專項救助相配套,應急救助、社會互助為補充的社會救助體系,不斷提高救助水平。推進教育、衛生、文化等公共服務均等化，讓群眾共享改革發展成果。

　　從今年起我區開始全面實施『三四五六』發展計劃，即以2008年為基數，每三年主要經濟指標翻一番，四年高標准建成示范工業園區，五年全面完成新市鎮建設，六年基本實現現代化。我們相信，在市委、市政府的正確領導下，經過我們全區上下的不懈努力，我區科學發展和諧發展率先發展的宏偉事業必將取得新的更大成績。