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　　內容提要：今天，我們請來了南開區區長韓宏范，就2010年南開區的經濟社會發展情況等問題和廣大網友進行交流……

　　主持人：2009年南開區經濟社會發展取得了哪些主要成果？

　　韓宏范：主持人，非常感謝天津政務網提供這次機會，向全市各界介紹南開區的發展情況，也借此機會，向關心支持南開區發展的各級領導、各有關部門、社會各界表示衷心地感謝！

　　剛剛過去的一年，應該說是我區戰勝困難挑戰，實現穩步發展的不尋常的一年。我們在市委、市政府和區委的正確領導下，積極應對金融危機的不利影響，全力以赴保發展、保民生、保穩定。去年，地區增加值、服務業增加值、社會消費品零售額均達到了20%的增速，三級財政收入50億元，其中區級財政收入24億元，同比增長9.1 %，完成固定資產投資86億元。在比較困難的情況下，實現了經濟社會平穩較快發展。

　　在保發展方面，啟動了保增長渡難關上水平活動，組織千名乾部下基層，服務企業渡難關，解決了一大批企業反映的急難問題。大力扶持優勢產業，我區的醫療器械、生物制藥、光電子等產業形成特色。打造商旅服務業亮點，提昇改造上谷商業街、奧體中心體育之窗等5個精品項目，在拉動消費上起到明顯作用。積極培育金融服務業，新引進金融企業總部和分支機構45家，留區稅收同比增長30%。樓宇經濟發展勢頭良好，形成一批品牌特色樓宇。實施經濟發展70個重點項目，總投資近200億元，對區域經濟發展起到重要支橕。加大選商引資力度，新注冊企業4600家，選商引資協議額117億元，到位資金107億元。

　　在保民生方面，我們全力推動城市建設、市容整治和社會保障及各項社會事業發展。完成地鐵二號線、快速路南開段等拆遷任務，整修舊樓區38萬平方米，新建改造市政道路55萬平方米、排水管網16公裡,建設還遷安置房13萬平方米，5411戶中低收入家庭享受住房保障。實施新一輪市容環境綜合整治，整治道路34條，治理29個髒亂點位，極大改善了群眾的出行和生活環境。實施扶貧助困十大重點項目，在就業、醫療、養老等方面進一步擴大救助范圍，安置新生勞動力4826人，為1.6萬名困難群眾基本醫療保障給予托底資助。積極推進和諧社區建設，建成20個精品文明社區；大力推進教育、衛生、文化、商業進社區，群眾生活得到進一步改善。與此同時，各項社會事業也得到繁榮發展，公共服務能力不斷增強。

　　在保穩定方面，我們高度關注社情民意，通過區長熱線、電子信箱、為民服務專線等渠道，積極為群眾解難題、辦實事。堅持接訪、走訪、下訪，妥善化解了諸多社會矛盾。加強社會治安綜合治理，實施安全生產執法、治理、宣傳教育三項行動，有效提高全民安全生產意識。加大市場經濟秩序監管力度，強化對食品、藥品等與群眾生活密切相關領域的監管，同時還對守法經營貢獻突出的功勛、明星、重點企業給予表彰，有力維護了全區正常的生產生活秩序。

　　主持人：2010年南開區經濟社會發展的主要思路和重點工作是什麼？

　　韓宏范：2010年，是全面完成『十一五』規劃的最後一年，是走出金融危機影響的關鍵之年，也是落實全市經濟三年發展計劃的重要之年。按照中央經濟工作會議和市、區委全會精神，我區確定了『建設科技南開，實現科學發展』的工作主題，並提出了『把握一個定位，搶佔三個高地，打好五個攻堅戰』的目標任務，既把握科技南開功能定位，搶佔產學研結合、科技企業數量質量和科技人纔聚集的高地，打好產業結構調整、西區開發建設、重大項目建設、土地資源整理、環境綜合整治的攻堅戰。今年我區經濟和社會發展的主要預期目標是：地區增加值增長20%;社會消費品零售額增長20%；三級財政收入達到55億元，其中區級財政收入要完成26.8億元，增長12%；固定資產投資增長5%；登記失業率要控制在3.4%以下。按照這樣的思路和既定目標，我區確定了十二個方面的重點工作：包括，編制完成『十二五』規劃，確定未來5至10年的發展思路、發展目標和重點工作；推進科技南開建設，打造南開發展的品牌；推動西部地區深度開發，在產業結構調整、聚集區建設和社會事業發展上取得突破；啟動建設百個經濟項目，助推優勢產業聚集，轉變經濟發展方式；落實服務經濟長效機制，支持重點企業和中小企業發展；加快城市基礎設施建設，進一步提昇城市載體功能；啟動實施大乾300天市容環境綜合整治和創國衛工作，實現市容環境再上新臺階；實施社會保障重點項目，大力推動和諧社區建設，繁榮發展各項社會事業，讓群眾從多方面得到更多實惠；全力維護社會和諧穩定，保障群眾安居樂業；加強政府自身建設，著力構建高效快捷的行政管理體制。以上這十二個方面的工作，是我區今年的重點，我們將全力以赴地抓好落實，要見到實實在在的效果。

　　主持人：我市對南開區的發展定位是『科技南開』，今年是我們推進『科技南開』規劃建設的起步之年，對此，我們有哪些工作設想？

　　韓宏范：我市對南開區的發展定位是『科技南開』，這一定位非常符合我區的實際，更加突出了資源特點和區位優勢，把『科技南開』這篇文章做足做好，有利於把資源優勢轉化為發展優勢，形成南開區發展的品牌。圍繞這一功能定位，今年將做好四項工作：

　　一是編制『科技南開』建設規劃。『科技南開』定位內涵深遠，外延廣泛，具有很強的創新性、系統性和綜合性。經過反復研究，我們確定『科技南開』規劃應該包括科技產業發展、產學研結合、科學研究和科技事業四個領域。目前，我們正在結合『十二五』規劃的編制，著手『科技南開』發展戰略研究，將邀請相關領域的專家指導規劃編制，邀請專業諮詢研究機構參與規劃編制，按照上述四個方面制定發展戰略、工作思路、階段目標和主要任務。通過幾年的建設，要逐步實現以科技產業為重點的產業發展體系，以產學研平臺為紐帶的研發體系，以推進科技進步為著力點的社會發展體系，努力構建科技強區。

　　二是大力發展科技產業。繼續實施項目帶動產業的發展戰略，扶優做強科技含量高、創新能力強、發展潛力大的戰略性新興產業。今年，我們又篩選出新一批具有自主知識產權、符合國家高新技術產業發展方向、市場前景好的60個重點項目，涉及醫療器械、生物醫藥、光電子、信息技術、創意設計等眾多領域。項目總投資約為2.9億元，預計產值可達7億元。在抓重點項目的同時，要進一步拓展科技產業發展空間，加快天津科技廣場、天大1895創意大廈、南方科技廣場二期等載體項目建設。要大力扶植科技企業發展，重點培育研發能力強的高新企業，保持科技企業快速發展態勢。

　　三是積極搭建產學研服務平臺。今年，我們將與市科委聯合，共同搭建『科技創新公共服務平臺』，推動科技成果的轉化和應用，使之成為立足南開、服務天津、輻射環渤海乃至全國的服務平臺。積極整合區內大專院校、科研院所資源，組建青年博士科技工作委員會，建立青年博士數據庫，吸收活躍在科技工作最前線的專家學者和高新技術人纔，打造科技人纔的高地。同時，建立研發機構與高新企業之間長期交流、溝通和合作的機制，進一步增強科技企業自主創新能力，促進高新技術成果的轉化。四是普及科學技術，發展科技事業。深入推廣當代科技成果，將科技廣泛應用於經濟社會發展各個領域。要運用信息化提高政府工作效能，不斷提高機關、事業單位辦公自動化水平；要運用信息化提高社會管理和公共服務水平，今年我們准備在推進數字城管上，在實施社會救助、勞動保障、衛生服務、殘疾人救助、為老服務、人口計生『六網合一』工程上進行有益嘗試。同時，還要運用信息化改善民生，深入普及家庭互聯網接入，提高全社會信息化應用水平，在全社會形成尊重科學、崇尚科學、運用科學的良好社會氛圍。

　　主持人：南開區提到今年要加快西部地區的深度開發，對此有哪些設想？

　　韓宏范：我們所指的西區，是指紅旗路以西地區。大家知道，這一地區是天津市的老工業園區，擁有眾多老舊工業廠房，土地資源豐富，是區域發展的寶貴空間。今年，區委、區政府把西區開發建設作為重點工作之一，目的是把西區打造成經濟和社會發展的重要增長極和產業結構調整的重要試驗區。主要工作設想可以概括為『三二一』，就是全力打造三個產業聚集區，著力打造兩條商務商業帶，力爭在一批重要節點和條件較成熟地塊整理上實現突破。

　　三個聚集區，包括新南馬路五金城、天津光電子園和天拖地塊項目。新南馬路五金城要在完善一期商業功能的基礎上，推動二期的開發建設，提昇整體商圈的檔次和功能。天津光電子園位於南開工業園，我們准備將其打造成為光電子產業聚集區。目前，拆遷工作已經展開，年內一期開工建設，力爭年底主體封頂，同時推動二、三期土地整理，實現項目滾動開發。對於天拖地塊項目，我們將積極推動天拖企業搬遷，啟動地塊整理，做好項目招商。兩條商務商務帶，包括長江道和黃河道，我們主要在長江道發展創意產業、商務綜合服務業態，完善汽車商務及相關產業服務鏈，同時將C92創意產業園做出品牌、做出特色。在黃河道主要做好地鐵站點項目的策劃實施。在西部地區，對一些條件較成熟的地塊啟動土地整理，拓展發展的空間。此外，要搞好西區開發建設的整體規劃，統籌經濟和社會的發展，力爭啟動一批涉及教育、體育和便民商業工程，使西部地區呈現新的生機與活力。

　　主持人：請介紹一下南開區今年實施百個經濟發展項目情況，以及聚集區、特色街區建設的情況。

　　韓宏范：大項目好項目是落實規劃的重要載體，是增強發展後勁的重要支橕。今年我區啟動實施了100個經濟發展項目，包括城建項目15個，總建設規模150.4萬平方米，總投資150.7億元；服務業項目25個，總規模399萬平方米，總投資37億元；科技發展項目60個，預計產值達7億元。我們要通過這些重點項目的實施，轉變經濟發展方式，助推優勢產業聚集，著力打造三大商業商務聚集區：一是提昇東馬路--老城廂民俗文化旅游聚集區。在這一區域內，要促成七向街、天街的落成開業，推動仁恆海河廣場二期、老城廂13號地項目建設。做好鼓樓、古文化街的品牌推介，挖掘文化內涵，搞好商文商旅的結合，把老城廂商圈打造成為集傳統民俗商貿和高端商業為一體的重要商圈。二是豐富西南角--海光寺商業商務聚集區。在這一區域內，要加快中糧、寶利、融僑項目建設，啟動房地產交易市場、內燃機廠地塊整理。三是強化水上奧城體育休閑娛樂聚集區。在這一區域內，要豐富奧城商業廣場經營業態，發展高端時尚商業，改造奧城商業廣場國際風情街；借助奧體場館資源優勢，推動體育之窗、寶力豪項目建設，發展會展、汽貿、餐飲、創意產業；同時，推介綠蔭裡地塊、狗不理海鮮大酒樓(旗艦店)項目建設，搞好五鑽級酒店酒家評定工作，將水上北道餐飲街打造為餐飲鑽石街。通過以上介紹，我們也可以看出，這些項目落成見效後，將會逐步形成以重點項目為支點，以特色街區為紐帶，以聚集區建設為商圈的點、線、面結合的服務業發展框架，形成集聚效應。近期我們連續召開了重點項目推動會，對重點項目建設加大督查推動力度，落實目標責任，搞好支持服務，確保重點項目建設進度，確保為全年工作任務目標的實現創造條件，打好基礎。

　　主持人：當前，全市正在開展解難題、促轉變、上水平活動，在這方面，南開區主要做法是什麼？

　　韓宏范：按照全市統一部署，我區於大年初七春節後上班的第一天就啟動了此項活動。這次幫扶活動是繼去年『保增長、渡難關、上水平』活動取得重要成果後，啟動的新一輪助推經濟發展的戰略性舉措。搞好此次活動，對於推進重點項目建設，完成全年目標任務，維護社會和諧穩定，營造良好的發展環境都具有十分重要的意義。主要采取了以做下做法：一是建立嚴密的組織機構。在全區抽調500名乾部，組成11個重點項目服務組、12個服務企業維護穩定服務組和4個督查組，深入基層開展服務，有針對性的開展幫扶，全力推動100個經濟項目和20個社會發展項目的落實，用熱情的服務鼓勵企業發展、用高效的工作為企業解難題、辦實事，用好的政策保障企業成長，促進項目見效、企業增收。二是繼續加大政策扶植力度。研究制定《關於促進經濟發展的若乾措施》，在鼓勵企業開拓市場、項目融資、穩定就業、減輕負擔、改進服務等方面加大扶持力度，同時將保增長活動十項政策措施的執行期延長到2011年,形成覆蓋市、區兩個層面的幫扶政策體系。三是提昇政府服務效能。繼續實行政府部門24小時開門服務，建立受理企業反映問題和群眾訴求的快捷通道。對企業和群眾反映的問題，有關部門要立即研究答復，辦理時限不超過3天。四是推進行政審批再提速。減少審批事項，簡化審批環節，完善現場審批、聯合審批、告知承諾審批機制，進一步提高審批效率。五是狠抓各項工作督查推動。我們將督查工作與各項目責任落實相結合，從對服務企業和發展經濟的重視程度、企業對政府部門的滿意程度、區域經濟發展環境優化程度等方面進行綜合考核，以此作為乾部年度考核的依據。通過強化督查督辦，務求工作責任制的落實，務求重點項目建設取得實效，務求幫扶活動達到預期目標，確保各項工作落到實處，為實現全年目標任務打下基礎。

　　主持人：今年我區在改善群眾生活方面有哪些新的舉措？

　　韓宏范：改善群眾生活是地方政府的重要職責，也是我們一切工作的出發點和落腳點。在這方面，我區今年推出了20項社會發展重點項目，從城市建設、市容整治、社會保障、社區建設等多方面讓群眾得到更多的實惠。

　　在城市建設和管理方面，實施新一輪民心惠民工程，力爭啟動長江道西段等道路改造，完成長江道、東王家臺片拆遷和美湖裡等地塊整理，加快安置房建設，積極推動住房保障工作。今年在建項目規模不低於400萬平方米，新開工、竣工均超過100萬平方米。正月十六，我們啟動了大乾300天市容環境綜合整治工程，將對30條乾支道路、85個社區和2座公園進行全面整治，同時還將新建改造24座公廁，更換和添置1萬個社區垃圾箱筒，對50個社區斑禿綠地進行治理，力爭用三年時間建成國家衛生城區。

　　在社會保障方面，實施社會保障和扶貧助困十大項目。堅持以創業促就業，加大實訓、貸款等服務力度，下力量開發各類公益服務崗位，著力做好新生勞動力特別是困難家庭大學畢業生就業安置，確保完成新增3.6萬人就業的工作目標。推進勞動關系和諧企業和諧園區建設。建成10個社區老年日間照料站等一批為老服務機構。

　　在和諧社區建設方面，將進一步健全社區管理體制機制，推進社區管理標准化建設。加快『五個一』文明社區建設，完成20個精品社區和嘉陵道街整街建制創建。進一步推進教育、文化、衛生、商業進社區工作，進一步提昇社區服務功能。加強物業管理監督，妥善解決好物業糾紛調解工作，為人民群眾創造溫馨和諧的生活環境。

　　在其他各項社會事業發展方面，將繼續推進義務教育學校現代化標准建設，實施校捨安全改造工程。啟動黃河醫院門急診樓建設，建成水閣醫院，同時將改擴建一批醫療衛生機構，進一步提高公共衛生服務水平。今年，要完成南開文化宮古建築群的修繕，並建成全市首家非物質文化遺產博物館。舉辦第五屆中國·天津媽祖文化旅游節，繼續搞好『南開之夏』、『飛雪迎春』等群眾品牌文化活動，滿足群眾文化需求。同時，為滿足群眾的健身需要，將新建一批社區體育健身路徑和設施，舉辦第十五屆全民健身運動會，籌建新的體育場館。

　　以上是我區今年在改善群眾生活方面的一些主要工作，我們將狠抓這些工作的落實，用實實在在的工作成效惠及百姓，造福民生。我就講這些，謝謝主持人。