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主持人：每年的兩會期間政府工作報告都是各界關注的一個重點，在今天我們也是非常有幸的請到了市政府研究室副主任，而且是參與了今年政府工作報告起草工作的張繼明主任，讓他來和我們共同解讀一下2010年的政府工作報告。
首先我們第一個問題是想讓您來簡單介紹一下這次政府工作報告的基本思路是什麼？
張繼明：今年的政府工作報告有一個明顯的特點，就是比較簡潔，總的文字量是16000字，共分兩大部分。一部分是講了2009年工作的回顧，一部分講了2010年的主要目標和工作任務，應當說是比較鼓舞人心，是令人振奮的一個報告。在整個報告當中，前一部分講了6個問題，後一部分講了10個問題，正好是60。那麼我們2009天是建國60周年，這是一種巧合，也是一個用意。
主持人：在去年經歷了一場世界范圍內的金融危機，在這次金融危機中天津可以說取得了非常明顯的工作成效，您能不能給我們解讀一下取得這樣工作成效的原因都在哪？
張繼明：去年面對突如其來的金融危機，天津到底做了哪些工作，有些什麼鮮明的特點。我們在政府工作報告中就明確的提出了三個突出的特點，第一個就是在全市廣泛開展了『保增長、渡難關、上水平』的活動，為經濟發展營造了良好環境。市委市政府組織了4000多名機關乾部，深入基層為企業服務，而且我們制定了含金量很高的促進經濟社會發展的30條政策措施，應該說受到了企業的歡迎。
第二個就是始終堅持抓大項目、好項目不放手，為經濟增長提供了有利的支橕。從天津市第九次黨代會以來，我們陸續實施了770個重大項目，只是2009年推出的就有368項，770項總投資額是1.6萬億元，應該說力度很大的。去年全市的固定資產投資一共是5000多億元，什麼概念呢？就是相當於九五時期的兩倍，相當於十五時期的總和，這些大項目、好項目支橕天津總量的增長，結構的優化，和經濟發展後勁。
第三個特點是推進重點領域和關鍵環節的改革，激發了經濟發展的活力。所以這三個特點就構成了天津市應對金融危機的最顯著特點。
主持人：我們知道濱海新區在去年的生產總值，佔到了全市生產總值的50%，可以說是一半，應該說它很好的發揮了龍頭帶動作用，能不能解讀一下濱海新區取得這樣很好的成效原因在哪？
張繼明：濱海新區大家都知道，是從2006年就納入國家總體發展布局，作為一個重要的支點，要支橕區域經濟發展，濱海新區的作用應該說在去年顯現的比較充分。去年的特點比較鮮明，一個是綜合配套改革取得了實質性的進展，去年我們金融改革的專項方案獲得國家的批准，引起了各地的普遍關注，因為這個確實在特殊的背景下能批准這個方案，而且是含金量很高的方案，這裡面賦予了天津濱海新區先行、先試的若乾重大政策，包括國企改革、金融的改革創新、涉外體制改革、科技體制改革、土地管理制度的改革以及行政管理制度的改革等等若乾方面。
去年僅從金融改革創新這方面來講，濱海新區各類的股權投資基金和創業風險投資基金就達到了355家，這是什麼概念呢？這在全國是最多的，而且也是最好的，各類股權投資基金集中度最高的。從成交規模來講，在全國也是名列前茅的。
再有就是各工農區的建設，天津市在濱海新區2270平方公裡的土地上規劃了9個功能區，去年這9個功能區的開發建設都取得了很大的進展，比如說中新生態城進展就非常順利，國家動漫產業綜合示范區、科技園、生態居住區等若乾個項目都開工建設。再有就是國內面積最大的東疆保稅港區，規劃面積是30平方公裡，去年首期4平方公裡封關運轉非常良好，基礎設施進展非常順利。
還有濱海高新區，渤龍湖總部啟動建設，吸引各大總部入駐的一個集聚區，將來形成規模以後相當可觀。
去年只是濱海新區就組織了93個基礎設施重大項目，促進了整個區域的發展，天津港去年的吞吐量達到了3.8億噸，在世界上排名第五位，集裝箱吞吐量是870萬標准萬箱。濱海國際機場去年的第二跑道投入運營以後效果良好，而且旅客的吞吐量達到了570萬人次，也是歷史的最好水平。
濱海新區對外交流合作廣泛開展，濱海新區不僅僅是天津的濱海新區，也是環渤海的濱海新區，也是全國的濱海新區，特別是去年在濱海新區搞了幾個大規模的活動，比如首屆全球綠色經濟峰會、國際生物經濟大會、中國礦業大會、中歐工商論壇等等。也提高了濱海新區的知名度，也擴大了與世界各個國家與地區的交往。
主持人：在去年保增長、渡難關、上水平是我們總體的工作思路，現在隨著經濟形式逐漸好轉，在2010年工作思路會有一個什麼樣的轉變？
張繼明：按照中央經濟工作會議的精神，天津市經濟發展的一條主線，這條主線就是加快經濟發展方式的轉變，大力調整優化經濟結構。天津市的提法就是這麼12個字『調結構、促轉變、增實力、上水平』。我們整個全年的工作，應當說就要緊緊圍繞這12個字展開，這也是市委九屆七次全會對我們提出的要求。作為市政府要緊緊圍繞市委的決策部署，抓好貫徹落實。把這12個字作為著力點突出想強調這麼幾個方面：
一是調結構，主要是把主線貫穿於全年工作的始終，而且是貫穿於各項工作的全過程。
促轉變，主要是經濟發展方式的轉變，要求在發展中促轉變，在轉變中謀發展。
增實力，主要是增強四個『力』，分別是經濟實力、科技實力、文化實力和國際競爭力。
上水平，也是四個水平，一個是全面提昇經濟發展的水平，一個是城市規劃建設管理水平，一個是人民生活的水平，一個是社會和諧穩定的水平。
如果這幾點做到了，我們相信2010年天津的經濟社會發展會以一個嶄新的面貌展現在全市人民面前。
主持人：我們從報告中也看出，『改革』是這篇報告非常重要的關鍵詞，尤其是金融改革是改革中的重中之重，那麼在2010年金融改革又會有什麼突破。
張繼明：這幾年天津市的金融改革創新有一個目標，就是構建與北方經濟中心相適應的現代金融服務體系，圍繞這個目標，我們發展、聚集了大批的金融機構，成立了地區銀行總部，而且發展了很多產業基金，私募股權基金。明年還要設立天津農村商業銀行，而且還爭取更多的銀行金融機構、法人機構聚集到天津。
另外還要推進保險改革試驗區的建設，開展境外貿易，人民幣結算和人民幣境外貸款試點。在這裡值得一提的就是我們已經舉辦了三次融洽會，已經形成了一個品牌效應，規模越來越大，為企業服務的范圍也越來越廣，主要是為中小企業和私募股權基金的對接搭建了一個很好的橋梁。而且我們要把這個會辦成永不落幕的會議，就是會議結束了，私募股權基金與中小企業對接的活動是不停止的，應當說這個平臺在全國是個創新，在國際上已經有了知名度。
其他的改革在政府工作報告也做了相應的表述，比如國有資產的管理體制改革、涉外經濟體制改革、醫療衛生體制改革、農村改革，包括民營經濟的發展等等，應當說2010年天津的改革開放步子會越來越大，效果也會越來越好。
主持人：在政府工作報告中我們也是注意到『區縣經濟的發展』，也是佔有了一個非常重要的地位，而且還提出了一個新提法，大力推進農民居住社區、示范工業園區以及農業產業園區聯動發展的一個新提法，能不能給我們解釋一下這樣一個新三區聯動是一個什麼含義。
張繼明：九次黨代會就提出了三區聯動，主要是講濱海新區、中心城區與各區縣的聯動協調發展。就各區縣來講究竟怎麼發展，我們想2010年提出了一個新的思路，就是剛纔你說的：農民居住社區、示范工業園區和農業產業園區的聯動發展。
那麼農民居住社區天津創造了一個很好的經驗和做法，就是宅基地換房，就讓廣大農民在同樣的土地上創造一種不同樣的新生活，以化名真為代表，而且在今年的上海世博會上化名真也作為一個唯一有代表性的社區將展示在世人面前。
示范園區是這樣的，我們去年在如何深化改革開放，如何促進區縣經濟發展提出了一個思路：招商大硬仗，園區主戰場。那麼園區在哪呢？除了剛纔說了濱海新區之外，就是各區縣的這些園區，我們通過整合、改造、提昇，去年全市集中搞了31個農村的示范園區，現在正在大規模的進行基礎設施建設，而且進展快的招商引資已經取得了很好的效果。
再有就是農業產業園區，主要是發展現代農業、設施農業，或者叫做綠色農業。這裡面我們每年天津市都搞10萬畝的設施農業，都搞幾十個農業示范園區的建設，剛纔說的示范園區是工業示范園區，還有農業的示范園區，這是兩個不同的概念。所以我們想2010年農村發展走什麼路，我們想就走這麼三區聯動的一條路，這樣會把整個的農村進一步搞活，進一步發展起來。
主持人：我們知道在每年的政府工作報告中，改善民計民生都是報告中的一個重點，能不能給我們介紹一下有關改善民計民生方面有沒有什麼新舉措？
張繼明：抓民生，我們這幾年一直形成這麼一個思路，就叫安居、樂業、有保障。
安居就是讓大家有一個良好的居住條件和生活質量，所以我們在保障住房方面也采取了很多的措施，擴大廉租住房的范圍，擴大保障項目住房的建設，千方百計解決那些中低收入、困難群體的住房問題。
就業是民生之本，所以還是首先從抓就業開始，前年安排就業全市有38萬人，去年達到了40萬人，今年提出要達到42萬人，從政府這個角度來講還是千方百計增加就業，有了就業纔能有了收入，人們生活纔能得到改善。
有保障主要是講社會保障，包括醫療、養老等等。從醫療來講，去年我們實行藥品集中采購和零差率銷售，價格下降了25%。今年我們想進一步擴大范圍，去年是在9個城區推行了這種辦法，今年是在全市范圍內所有的基層醫療機構都推行這種辦法。我們已經連續五年提高了企業離退休人員的工資，今年還要繼續這樣做。再有從其他方面，從發展社會事業方面也千方百計為老百姓多辦好事、多辦實事。比如今年出臺了一個為65歲以上的老人免費乘坐公交車，應當說這是一個小小的震動，受到了老年人的歡迎，這筆錢實際上是由政府財政補貼給公交公司。
經濟社會的發展最終目的還是要改善人民生活，讓廣大百姓享受到改革開放的成果。
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