中央廣播電視總臺央廣記者：今年減免社保費的力度很大，想問基金的運行情況怎麼樣？另外，大家很關心會不會影響養老金的按時足額發放？謝謝。

　　李忠：謝謝。養老金按時足額發放是社會各界普遍關心的問題，前面我也談到了，今年面對嚴峻復雜的形勢，我們全面強化穩就業舉措，其中一個重要舉措，就是在社會保險方面出臺了“免、減、緩、返、補”等一系列援企減負穩崗的政策措施，幫助市場主體克服暫時的困難，對穩企業、穩崗位發揮了重要作用。我們在出臺這些政策的時候，對社會保險基金的收支狀況已經作了充分預判和精確測算，能夠確保養老金的按時足額發放。這點請大家放心。具體情況，請養老保險司聶明雋司長給大家作進一步介紹。

　　聶明雋：首先向大家報告一組數據。剛纔介紹了，到9月底，減免三項社會保險共減輕企業成本12045億元，其中養老保險成本10140億元，佔84.1%。從企業養老保險基金實際運行情況看，在黨中央、國務院的堅強領導下，得益於我們對新冠疫情的科學防控和企業快速復工復產，前三季度企業養老保險基金的運行經受住了考驗，總體是比較平穩的，甚至還要好於預期。到9月底，參保職工人數28635萬人，比去年底相比增長了4.1%。離退休人數10659萬人，與去年底相比增長了2.5%。從基金收支來看，總收入2.1萬億元，總支出2.8萬億元，基金累計結餘4.5萬億元。由此可見，從總體上講，保發放還是有比較雄厚的物質基礎的，當前的問題主要是省際之間的結構性矛盾。對此，在政策實施前，就像李忠副部長介紹的，我們做了充分預計和精確測算，在保發放方面做了周全的准備和安排，主要采取以下幾方面措施。

　　一是加大實施基金中央調節力度。今年企業養老保險基金中央調劑比例提高到4%，全年跨省調劑基金規模達到1768億元。目前，前三個季度1352億元的調劑基金已經全部撥付到位，廣東、北京等7個省份都按時足額上解了調劑金，確保了中央調劑制度的順利實施。此外，今年中央財政對地方養老保險專項補助資金5800多億元，有力支持了各地，特別是中西部地區和老工業基地養老金的發放工作。另外，在一季度的調劑金實施過程中，協調提前上解了部分資金，定向增加對湖北省一季度的中央調劑撥付額。

　　二是加快推進基金省級統收統支工作。目前，全國已經有26個省份和新疆兵團實現了基金省級統收統支，為確保全省發放提供了有力保證，其他五個省也正在抓緊推進前期准備工作，確保年底前完成。同時，我們正在會同相關部門對實現統收統支的省份一一進行驗收，確保省級統籌工作質量，同時為全國統籌打下基礎。

　　三是建立定期調度機制。密切關注各地企業養老保險基金的運行情況，對全年各省保發放的資金進行細致調查，研判發放風險，同時幫助協調調度資金。

　　總體上看，絕大部分省份保發放沒有問題，個別保發放有困難的省份，在中央的幫助下也能夠確保發放。下一步，我們一方面指導各地把階段性減免政策進一步落實落細，另一方面加強對各地基金情況的監測，確保養老金發放工作萬無一失。謝謝。

　　中國日報記者：經過“十三五”時期的發展中國的經濟實力和科技實力都飛躍式的上昇，請問在“十三五”規劃以來，中國就業方面有取得哪些成效？謝謝。

　　李忠：謝謝你對“十三五”時期中國就業工作成效的關注。即將過去的“十三五”，是我國就業工作不平凡的五年。面對嚴峻復雜的國內外形勢，面對艱巨繁重的就業任務，我們堅持以人民為中心的發展思想，實施就業優先政策，推動就業工作取得重大進展，保持了就業局勢總體穩定。主要表現在這麼幾個方面：

　　第一，就業規模繼續擴大。2016年到2019年，城鎮新增就業每年都保持在1300萬人以上，目前，累計已超過6000萬人。同時，全國城鎮登記失業率和調查失業率均保持在較低水平。

　　第二，就業結構持續優化。從三次產業結構看，第三產業就業規模繼續擴大。2019年三產就業人員佔比47.4%，比“十二五”末增加了5個百分點。從城鄉結構看，城鎮就業比重進一步上昇，2019年城鎮就業人員佔比57.1%，也比“十二五”末提高了4.9個百分點。從區域結構看，中西部地區勞動者就地就近就業和返鄉創業增多，區域就業結構更趨均衡。

　　第三，就業質量進一步提昇。關於就業質量，可以從勞動者素質、工資收入、權益保護、社會保障等幾個方面評價。從勞動者素質看，目前全國技能勞動者總量約1.7億人。從工資看，職工工資收入合理增長，2016年-2019年全國城鎮非私營單位就業人員平均工資年均增長9.9%。從勞動權益保護看，2019年末，全國企業勞動合同簽訂率達到90%以上。同時，“十三五”期間社會保險覆蓋面在持續擴大，保障水平也在逐步提高。

　　第四，重點群體就業基本穩定。2016年以來，高校畢業生的人數連年增長，不斷創新高，這幾年總量超過了4000萬人，就業水平總體保持穩定。農民工的總量也在繼續擴大，2019年末，農民工總量超過2.9億人。對困難群體的幫扶也在加強，這期間，累計幫助失業人員再就業超過2500萬人，就業困難人員就業800多萬人，分流安置鋼鐵、煤炭行業去產能職工120多萬人，這為供給側結構性改革發揮了重要作用。還有，全國外出務工貧困勞動力超過2900萬人，前面我也談過，是2934萬人，為脫貧攻堅作了很大的貢獻。

　　第五，就業政策服務體系豐富發展。每年制定出臺就業創業的綜合性文件，推出一系列減負穩崗擴就業的政策舉措，就業優先政策體系在不斷完善，覆蓋城鄉的公共就業創業服務體系逐步健全，每年為8000萬勞動者提供職業指導、職業介紹等服務，為5000萬用人單位提供用工招聘的服務。

　　第六，創業帶動就業能力顯著增強。“放管服”改革不斷深化，營商環境持續改善，大眾創業、萬眾創新的良好局面逐步形成。新登記市場主體快速增加，新就業形態不斷湧現，成為拉動就業增長的新引擎。

　　下一步，我們將進一步梳理總結“十三五”時期就業工作的成效和經驗，為做好“十四五”時期的就業工作打下堅實的基礎，努力實現更加充分、更高質量的就業。謝謝。