主持人：2016年1月14日，天津市第十六屆人大常委會第二十四次會議審議通過了《天津市人民代表大會常務委員會關於修改〈天津市人口與計劃生育條例〉的決定》，自公布之日起施行。今天，我們邀請到市衛計委副主任韓立做客天津政務網，為我們詳細介紹這方面情況。韓主任您好！

　　韓立：主持人好，網民朋友們大家好！

　　主持人：好，韓主任。首先請您為我們介紹一下這次《條例》修改的背景是怎樣的？我市單獨兩孩政策執行情況如何？同時全面兩孩政策的實施對我市出生人口規模將產生怎樣的影響呢?

　　韓立：黨的十八屆五中全會做出了關於『堅持計劃生育基本國策，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策』的決策部署，十二屆全國人大常委會第十八次會議審議通過了關於修改《人口計生法》的決定，這是新一屆黨中央審時度勢，從我國人口發展呈現出重大轉折性變化現實出發做出的又一個重大決策，是新形勢下堅持計劃生育基本國策的重大戰略部署。為了落實中央決策和全國人大常委會的決定，需要及時對我市《人口與計劃生育條例》做出修改，以確保全面兩孩政策在我市依法有序平穩實施。

　　多年來，在市委市政府領導下，我市計劃生育工作取得了顯著成效，不僅完成了人口控制的各項任務，而且順應人口形勢的新變化和人民群眾的新需求，不斷創新發展，得到社會各界的認可。實行計劃生育政策三十多年來，為落實計劃生育基本國策，廣大人民群眾做出了巨大犧牲、基層計劃生育工作者付出了辛勤的汗水，正是大家共同的努力，為我市經濟社會發展創造了良好的人口環境，為提高人民生活水平、緩解人口與資源、環境的矛盾做出了重大貢獻。應該說，全面實施兩孩政策也是促進我市人口長期均衡發展的重大舉措。從目前看至少有三方面的意義：一是有利於優化人口結構，減緩人口老齡化壓力。二是有利於促進經濟社會持續健康發展，近期看，可以直接帶動住房、教育、健康、家政等方面的消費需求；長遠看，新增人口進入勞動年齡後，對降低人口撫養比，對經濟增長的正效應更為顯著。三是有利於更好地落實計劃生育基本國策，促進家庭幸福與社會和諧。全面兩孩政策能夠滿足絕大多數群眾的生育意願。使家庭規模有所擴大，有利於構建穩定的親緣關系，增強家庭的代際支持、養老照料功能，促進家庭發展。

　　從我市單獨兩孩生育政策實施情況看，概況起來是兩句話：運行平穩、符合預期。自2014年2月14日起，我市正式實施單獨兩孩政策。截至2015年12月底，全市共受理群眾申請43304件，審批通過42101件，其中懷孕並已經領取二孩生育服務證20178件，已經出生13128人。通過近兩年的實時監測和跟蹤分析，全市單獨兩孩政策以後沒有出現出生人口堆積等問題，單獨兩孩政策的實施，釋放了一部分生育勢能，為實施全面兩孩政策奠定了良好基礎。

　　大家十分關心全面兩孩政策實施以後我市人口發展情況，對此，我們組織有關專家進行了預測分析。肯定講，實施全面兩孩政策會帶來一定的出生增量。據專家分析測算，我市戶籍人口中符合全面兩孩生育政策的育齡婦女約58.5萬人。考慮生育意願因素，符合全面兩孩生育政策、且有生育意願的目標人群在11萬—13萬人之間。未來幾年因全面兩孩政策每年新增出生人口2-3萬人，政策效應的釋放主要集中在2017-2019年，到『十四五』期間，人口出生會有所減少。因此，我們也希望符合生育條件、有生育意願的夫妻，結合自身實際，自主合理選擇生育時間。