主持人：網民朋友們，大家好！《天津市街道綜合執法暫行辦法》(2014年市人民政府令第11號)已於2014年8月1日經市人民政府第35次常務會議通過，並自2014年10月1日起施行。為使廣大網民朋友了解《辦法》的具體情況，今天，我們邀請市政府法制辦副巡視員蔡吉祥做客天津政務網，就《辦法》出臺的目的、現實意義以及主要內容向大家進行詳細解讀。蔡主任，您好！

　　蔡吉祥：主持人好，網民朋友們大家好！

　　主持人：好，蔡主任，首先請您介紹一下，本市為什麼要制定出臺《天津市街道綜合執法暫行辦法》呢？

　　蔡吉祥：多年來，我市各級行政執法部門積極履行執法職能，為我市經濟社會發展提供了有力的保障。但是呢我們現行的體制機制存在一些問題，在不同程度上制約了基層政府職能的發揮。主要是存在以下三個方面的問題：

　　一是，由於我們國家現行的立法體制多以部門為主導，從條條管理的角度出發，各部門所設定的法律的規范，在實際工作中就容易出現執法部門的權力界線不清晰，導致了多頭執法、重復執法，給企業、人民群眾增加了負擔，還可能引發各部門之間的相互推諉、扯皮，不作為或慢作為，形成了管理上的『真空』、執法的『空白』。

　　二是呢，各執法部門各自為戰，缺少統一的協調，不能形成合力。在執法力量方面又都受到了編制、經費等因素的制約，加之結構的分布不合理，基層執法力量的不足，不能滿足實際監管需要的現象普遍存在，往往是日常監管不到位，復雜問題管不了，導致執法、沈不到底，管不到邊。

　　三是，街道(鄉、鎮)作為區政府派出機關和基層人民政府，承擔著大量的屬地管理責任，但現行的法律卻沒有給街鎮賦予相應的處罰權力，有責無權的現狀，使得街鎮無法發揮其應有的作用，難以落實屬地管理責任。

　　為解決這些問題，市政府頒布了《天津市街道綜合執法暫行辦法》這個規章。向街鎮授予與其管理職責相適應的行政執法權，並在街鎮組建一支綜合性強、反應迅速、高效快捷的執法力量，在街鎮建立常態化的街鎮綜合執法機制。