【政務訪談】《天津市街道綜合執法暫行辦法》解讀-民生頻道-北方網

主　題

政策解讀：《天津市街道綜合執法暫行辦法》

時　間

2014-10-27

嘉　賓

天津市政府法制辦副巡視員蔡吉祥

內　容

《天津市街道綜合執法暫行辦法》自2014年10月1日起施行。為使廣大網民朋友了解《辦法》的具體情況，市政府法制辦副巡視員蔡吉祥做客天津政務網，就《辦法》出臺的目的、現實意義以及主要內容向大家進行詳細解讀[詳細]

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　　由於我們國家現行的立法體制多以部門為主導，從條條管理的角度出發，各部門所設定的法律的規范，在實際工作中就容易出現執法部門的權力界線不清晰，導致了多頭執法、重復執法，給企業、人民群眾增加了負擔，還可能引發各部門之間的相互推諉、扯皮，不作為或慢作為，形成了管理上的『真空』、執法的『空白』。

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　　街道辦事處作為區縣人民政府的派出機關，根據《辦法》行使街道綜合管理相關的法律、法規、規章規定的行政處罰權，承擔相應的法律責任。街道辦事處設立街道綜合執法機構，具體負責執法工作。還同時規定，本市經濟發達的鎮(鄉)人民政府開展綜合執法工作參照本辦法執行。這種做法為街鎮行使行政管理職能提供了法制保障。

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　　《辦法》的實施，破解了我市長期困擾基層執法的難題，實現了『四個轉變』。第一個轉變是：改革明確了街鎮的執法主體、責任主體以及執法權限和范圍，實現了從『權責不清』到『權責統一』的轉變。第二個轉變是：通過立法將與城市管理息息相關且相對簡便易行的執法權授予街鎮，實現了從『多頭執法』到『集中執法』的轉變。

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　　我市推進街鎮綜合執法工作，是完全符合中央的改革精神。『充分發揮垂直管理體制和屬地管理體制的雙重優勢，優化職能配置，強化區縣政府和街道鄉鎮在城市管理中統籌、組織、協調職能，推進「一支隊伍管到底，一支隊伍管全部」』，為全市的街鎮綜合執法體制改革提供了全面的政策依據。

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　　隨著《辦法》的發布施行，10月16日市政府召開了貫徹落實《天津市街道綜合執法暫行辦法》的推動部署會，全市已經全面地推開了街鎮綜合執法工作。各區縣人民政府要按照市裡關於街鎮綜合執法體制改革的總體要求，要制定出具體的實施方案，完成組建街鎮執法隊伍、強化區街法制機構、搭建區縣行政執法監督平臺以及建立街鎮綜合執法的相關配套制度等方面的工作。市編制、財政、人事和法制等部門，要及時地對區縣實施街鎮綜合執法改革工作進行指導，積極地配合區縣完成好改革任務。同時，市政府要對各區縣完成的工作情況進行督促檢查，抓好落實。

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