主持人：網民朋友們大家好!為了整合市場管理資源，加強市場監管職能，特別是進一步強化食品安全監管，今年7月30日，我市成立了市市場和質量監督管理委員會。今天，我們邀請到了市市場和質量監督管理委員會副巡視員於羚做客天津政務網，向大家介紹我市食品市場的監管情況，於主任，您好！

　　於羚：主持人好，網民朋友們大家好！

　　主持人：於主任，首先請您介紹一下這次機構調整後對我市食品監管工作都有哪些影響，又會帶來哪些重要的變化呢？

　　於羚：首先我簡要地介紹這次機構改革有關情況。黨的十八大和十八屆三中全會以來，按照市委、市政府部署要求，市市場監管委以改善民生、嚴格監管、激發市場活力為目標，重組機構、整合資源、轉變職能、創新機制、夯實基層、重心下移、精細管理，優化市場准入方式，再造監管流程，強化事中事後監管，構建專業化的綜合監管體系，加快形成『統一權威、專業高效、功能完整、結果可控』，在全國有示范作用的大市場大部門監管體制。總體思路：就是按照『整合工商、質監、食藥監部門職能，形成統一的監管隊伍，優化監管流程，實現與國際規則接軌、與各級政府聯動，保證監管到位、激發市場活力』的原則，建立本市權威高效、科學監管、橫向到邊、縱向到底、專業化、網格化全覆蓋監管格局，實現整合後各項職能的無縫銜接，達到企業投資便利、產品質量安全、市場秩序公平。通過改革，實現『四個轉變』，就是由分段監管向集中監管轉變、由傳統監管向信息化監管轉變、由常規監管向主動防范轉變、由重部門監管向重社會共治轉變。做到『六個著力』，就是以責任落實為根本保障、以剛性問責為關鍵措施、以全程可溯為建設目標、以風險防控為有效手段、以創新管控為重要抓手、以社會共治為發展方向。最後達到『三局合一、兩級稽查、三級管理、四級責任、垂直監管，確保安全』。即：質監、工商、食品藥品監管局三局合一；成立市、區縣兩級稽查執法隊伍；實現市、區縣、鄉鎮三級管理；落實市、區縣、鄉鎮街、村居社區四級責任；保持機構垂直管理。

　　主要是建設好『八位一體』監管體系。即：實現『一個部門負全責』。『一個流程優監管』。『一支隊伍抓執法』。『一張網格強基層』。『一個平臺管信用』。『一個窗口辦審批』。『一個體系搞檢測』。『一條熱線助維權』。

　　(一)實現『一個部門負全責』。將原來多部門市場監管職能集中到一個部門統一監管。成立市場和質量監督管理委員會，組建天津市市場和質量監督稽查總隊、區縣市場和質量監督稽查大隊，搭建市、區縣和街鎮市場和質量監督管理三級機構，強化市、區縣及街鎮、村居協管員市場和質量監管四級責任。這樣能夠有效解決食品安全監管中多頭監管中職責不清、權責不明、監管脫節的問題。

　　(二)實現『一個流程優監管』。整合監管職能和監管資源，優化再造監管流程，將食品、商品安全生產、流通、消費三個環節有機銜接，實現由工廠生產到終端消費的統一；將產品、商品的監管和企業經營行為監管的有機銜接，實現對市場主體監管和市場客體監管的統一；將質量檢驗、風險防范、信用建設、違規處罰等環節有機銜接，實現事前預防和事中事後監管的統一；將食品藥品監管職能進一步強化，實現一般監管和特殊監管的統一，提高了食品安全監管效率，彌補了監管空白。(三)實現『一支隊伍抓執法』。對原有三個部門的執法隊伍進行一體化整合，實施統一行政執法。整合組建稽查執法力量，充實基層監管力量，實現市有稽查總隊、區縣有稽查大隊、街鎮有監管所，有效解決食品安全監管執法力量分散、協調不力、聯動不足的問題。

　　(四)實現『一張網格強基層』。調動更多的力量和資源，充實基層監管力量，建立街鎮市場和質量監管所，建立精細化、網格化監管機制，突出食品藥品、特種設備的專業化、綜合性監管，這樣最大限度減少監管盲區，解決基層監管力量薄弱、專業性不強的問題。

　　(五)實現『一個平臺管信用』。加快建設市場主體信用信息公示平臺，更加注重通過建立透明誠信的市場秩序來規范企業行為，更加注重運用信息公示、信息共享、信用約束和大數據手段，這樣營造了食品生產經營企業誠信自律的社會信用環境，促進各類市場主體守法經營、健康發展。

　　(六)實現『一個窗口辦審批』。規范整合行政許可事項及非行政許可服務事項，研究創新審批制度，推進行政審批職能的歸並統一，構建責任清晰、流程簡化的市場監督審批工作運行機制，全面提高行政審批服務效能。制定行政審批權力清單；調整窗口設置，將有關行政審批事項實行『一口受理、一表申請』；進一步減少審批環節，簡化提交要件，縮短審批時限；進一步研究推廣電子政務；創新審批制度，探索營業執照與組織機構代碼證合一的可行性；這樣促進了食品安全監管行政審批制度化、規范化，提高服務效率和水平。

　　(七)實現『一個體系搞檢測』。整合優化檢驗檢測資源，進一步強化藥品檢驗所的職能，組建市食品安全檢驗檢測中心、區縣食品藥品檢驗檢測中心、街鎮快速檢驗室，形成『市級兩中心』、『一區縣一中心』、街鎮『一所一快檢』的三級檢驗檢測體系，解決了食品安全檢測資源配置分散、重復建設、效率不高的問題。

　　(八)實現『一條熱線助維權』。整合『12315』、『12365』、『12331』三個舉報投訴平臺，做到三個呼號、一個機構、一支隊伍、統一標准流程、一體化規范運作，建立集民意反饋、輿論監控、風險研判、消費警示、決策參考五位一體的綜合執法信息平臺，這樣為群眾投訴維權提供便利順暢的渠道。