城市公共設施的建設是城市硬實力的體現。公園、綠地、公廁、垃圾箱等設施的配建體現了城市的經濟實力和發展水平。對公共設施的管理包括保養、維護、更新及有效利用則是城市軟實力額具體體現。當前，我國的城市發展水平正處在一個快速發展階段，城市硬實力的提昇速度有目共睹，一些大城市的基礎設施建設水平和發達國家的城市相比迅速縮小，甚至還有超越。但相比這種硬實力的發展，體現城市更高發展水平的軟實力明顯滯後。這在城市基礎設施的管理方面尤其明顯。城市公廁、綠地、健身器材、步行通道、圍欄、垃圾箱等諸多設施，在投入使用之初都是按照很高的標准完成的，但這些公共設施在使用一段時間之後，莫不污濁、損毀、缺失、變形甚至完全失去使用功能。

　　造成公共設施管理這種城市軟實力缺失的原因很多，比如我們在城市管理中缺乏經驗、公共設施使用不當、公民素質提昇速度和城市發展速度不對等，等等，但從當前的實際情況看，最主要的原因還是在於城市建設和管理的人為脫節，將代表城市綜合實力的兩個方面生生拆分和割裂，導致城市綜合實力大打折扣。城市建設和管理的脫節體現在一是思維意識上重建設輕管理，認為基礎設施建設決定一切，卻不知城市管理某種程度上比建設更重要。二是在政績觀上認為建設容易出成績，管理卻是長期的棘手工程，不願自找麻煩。三是在規劃上沒有統籌考慮建管的一體性，在立項和經費投入上，優先照顧前者，忽視後者。四是在管理體制上責權利沒有統一考慮，建設單位的責任落實後，管理的責任缺失，缺乏監督和制約，導致設施養護、管理沒人落實。

　　我國的城市發展水平正處在轉變期，大城市的城市發展越來越向精細管理方向拓展。大力提高城市基礎設施的利用水平、養護水平和管理水平是提高城市綜合實力的重點任務。必須迅速在思想意識和管理體制上做出重大調整，在規劃、權責關系、歸口部門、統籌考核等環節改變建管長期分離的局面，切實推動城市公共設施的建設和管理相銜接。