公共交通尤其是軌道交通運營中存在站點治理混亂，亂停亂放的現象，這種現象產生的根源不能說是市民素質作祟，根本原因是公共交通體系建設中要件的缺失造成的。

　　公共交通系統由道路、交通工具、站點設施等物理要素共同構成。構成人們日常交通出行條件應該是一種綜合條件的集成，而絕不是單一的道路或交通工具。尤其是隨著城市規模的發展和城市交通系統的完善，過去單一公交車運行模式，逐漸被普通公交、快速公交、專線交通、軌道交通等綜合運行模式取代，尤其是不同交通方式之間的連接、換乘與運行，逐漸成為城市公共交通體系的主要內容。以人們出行的便捷為核心的綜合公共交通體系的建設與運行是今後城市公交發展的方向。但在實際建設過程中，一般都會出現重視基礎設施建設，忽略配套設施建設的通病。

　　以軌道交通為例，建設者對地鐵的線路、走向、站點的設置都投入很大精力，但是很少會考慮，站點之外的軌道交通和地面交通的銜接細節。對地鐵站點周邊自行車場的配套建設很少或基本沒有。這也是造成地鐵站口環境混亂不堪的根本原因。作為系統性工程，在逐步解決了城市軌道快速交通主體後，應逐步考慮在周邊增設步行系統、慢行車道、停車站場等配套設施，增強城市公共交通體系的綜合性與連接性，逐步滿足各種層次市民的出行需求。