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預防未成年人犯罪的著力點
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來源: 北方網  作者:  2012-06-28 17:02:32  編輯:杜雪瑩

【網民智囊團·個人文集】關穎

  研究表明,當今我國未成年人犯罪形勢依然嚴峻,要充分認識新的社會形勢下未成年人犯罪特征的變化,把握預防犯罪的著力點。

  (一)閑散、農村未成年人犯罪問題凸顯,輟學、留守兒童需特別關注

  在對犯罪未成年人主體特征的分析中我們清楚地看到,閑散未成年人、農村未成年人犯罪問題凸顯,所反映的是義務教育階段學生輟學、農村留守監護缺失和不良等社會問題。

  全國未成年人犯罪調查表明,10年間處於閑散狀態的未成年人的比例有增無減,高達四分之三以上的未成年犯未完成九年義務教育。從未成年人犯罪與學校關系的角度來審視,許多沒有完成義務教育的孩子經歷過這樣的歷程:對上學沒興趣——學習成績不好——厭學——曠課逃學——輟學——直至犯罪。也就是說,如果學校對他們有足夠的吸引力、他們對學習有興趣,如果他們曠課逃學行為得到有效制止,學校保證在義務教育階段學生不輟學,或許能夠避免他們閑散於社會上,在很大程度上減少未成年人犯罪。研究表明,學業失敗是未成年人走上犯罪道路的一個危險的信號。(關穎.學校對未成年人犯罪的影響因素分析——基於全國未成年犯調查.預防青少年犯罪研究[J].2012,(3))這一結論警示我們:在未成年人犯罪預防中應強化學校和家庭責任,保證未成年人義務教育階段不輟學,是避免學生浪跡社會、游離於社會控制之外最重要的防線。這其中的關鍵是關心每個學生,尊重教育規律和學生身心發展規律,為每個學生提供適合的教育,促進其主動地、生動活潑地發展。同時社會有關方面應積極為16歲以上離開學校的未成年人就業創造有利條件,幫助他們自食其力,盡可能減少其脫離社會控制,在閑散中受到社會不良因素侵害。

  另一個值得關注的問題是農村未成年人犯罪。隨著城市化進程的加速,我國城市人口比重加大。據2010年第六次全國人口普查結果顯示,我國居住在城鎮的人口佔49.68%,居住在鄉村的人口佔50.32%。同2000年第五次全國人口普查相比,城鎮人口比重上昇13.46個百分點。(參見中華人民共和國國家統計局.2010年第六次全國人口普查主要數據公報(第1號))但是兩個年度未成年犯居住區域的比較結果則是2010年農村未成年犯所佔比例大幅上昇,而且農村未成年人犯罪年齡提前的幅度大於城市、農村未完成義務教育和處於閑散狀態的比例均高於城市。這與10年間我國農村勞動力向城市轉移造成的農村留守兒童缺少父母監護、以及農村學生義務教育階段失學等問題的存在不無關系。預防農村未成年人犯罪有著與城市不同的著力點,尤其應關注留守兒童。不僅僅通過政府和社會關愛保障他們吃飽、穿暖、有學上,更要滿足他們的親情需求,幫助、敦促、監督其父母或者其他監護人履行法定職責,使孩子感受家庭的溫暖。盡可能減少和避免由於親情缺失帶來成長中的不良心理和行為隱患。

  (二)預防未成年人犯罪應注重育人的基礎工作

  當我們涉及未成年人犯罪的直接原因、犯罪的主要目的、犯罪時的心理狀態等等這些犯罪人特有的、許多人認為與孩子不相乾的范疇的時候,稍加留意就不難看到,未成年人犯罪這種悲劇結局背後,其實是那些司空見慣的、在教育領域人們不以為然的、在孩子中普遍存在的現象:“法律意識淡薄”、“朋友義氣”、“為了錢財”、“好奇心”、“一時衝動”……無外乎是品德問題、心理問題,這些問題的日積月累構成了犯罪行為的基礎,一旦有導火線便會爆發為犯罪行為。

  未成年人犯罪的教訓告訴我們,從未成年犯的行為規律來看,其犯罪雖然普遍具有突發性、偶然性的特點,但是其犯罪意識和違法行為的產生並不是偶然的。由他們在成長過程中受到各方面不良影響開始,到內化為自身觀念偏頗,進一步外化為危害社會的行為,直到走上犯罪道路,是一個逐步昇級、逐步銳變的過程。未成年人犯罪暴露了當今社會過於注重知識傳授和學習分數,道德教育流於形式、法制教育嚴重欠缺等問題,未成年人實際上是社會問題的最大受害者。

  因此預防未成年人犯罪,不能僅僅是就犯罪說犯罪,重點不在“打擊”和外部“治理”,而在於堅持“育人為本”,讓社會的主流觀念“入腦、入心”,讓社會倡導的文明行為成為未成年人的行為習慣,這是預防犯罪長效的、也是最有效的防線。為此建議,一是在預防犯罪體系中,除了近年來不斷強化的制度建設和重點治理的活動場所、重點幫扶的未成年人之外,與處理未成年人犯罪問題直接相關的公檢法司、綜治部門等應當著力與相關機構結合,加大力度對教師、家長、媒體和社會教育企業從業人員等進行正確履行自身職責、保護未成年人合法權益的教育,並建立相應的評價、考核、監督機制,幫助這些人更好地承擔起育人的責任,依靠這些人全方位創造未成年人良好的成長氛圍。二是探討對未成年人進行道德教育、法制教育經常化、規范化機制,同時進行載體創新實驗和推廣,通過孩子們喜聞樂見的形式讓他們樂於接受。尤其是法制教育不僅是對不良行為的糾正,告訴學生不能做什麼,還體現為對其行為的積極引導,告訴學生怎麼做。這是對未成年人具有普惠意義的工程。這其中的關鍵是轉變教育觀念,把做人的教育融入一切教育活動中,促進未成年人全面發展和可持續發展。

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