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天津市河北區區長 苑廣叡

　　主持人：網民朋友們，大家好！我市中心城區舊樓區綜合提昇改造工程已經陸續展開。今天我們邀請到了河北區區長苑廣叡做客天津政務網，為大家介紹一下河北區綜合提昇改造工作情況，苑區長，您好！

　　苑廣叡：主持人好，各位觀眾、網民朋友們大家好。

　　主持人：苑區長，首先請您介紹一下河北區舊樓區居住功能提昇改造工程的基本情況。

　　苑廣叡：舊樓區居住功能提昇改造是全市一項惠民、利民、便民的民心工程，也是改善舊樓區群眾居住條件的一件好事、實事。市委、市政府高度重視這項工作，前期召開了專題會議，進行了深入調研，聽取了部分群眾的意見和建議，並組建成立了市工程指揮部，負責總體協調和組織推動等工作。河北區作為過去老工業區相對集中的中心城區之一，老舊小區比較多，大部分舊樓區建設年代距今已有20多年，屋頂、外檐等部位損壞嚴重，樓內、戶內設施設備逐年老化，直接影響居民的正常生活。過去幾年，我們按照全市的部署，認真開展了舊樓區整修和社區環境綜合整治工作，雖然有效改善了居民的生活環境，但主要還是涉及沿街沿路的部分社區，整治的重點是居民樓外部的環境整治，比如維修道路、圈檔圍欄、拆除違章、完善綠化等等。今年開始的舊樓區居住功能提昇改造，進一步深入到“進樓、入戶”，對樓內的居住設施進行綜合整修和更新，同時兼顧小區外部整體環境提昇和相關配套設施的完善。應該說更貼近群眾的日常生活。對這項工作，我們區委、區政府高度重視，按照市指揮部的統一部署和要求，春節期間就組織房管局等部門進行了專題研究，成立了區指揮部，進行了摸底調查，制定了整體規劃，目前各項工作正在有序推進。

　　主持人：再請您介紹一下，在舊樓區三年綜合提昇改造工作中，河北區的總體目標和任務是什麼？具體到2012年的目標和任務又是什麼？

　　苑廣叡：據統計，河北區現有住宅小區449個，居民25.37萬戶。我們按照全市界定的舊樓區提昇改造范圍，認真進行了篩選，把符合條件的222個小區列入了3年提昇改造計劃。我們將積極爭取用3年時間，把這222個舊樓區提昇改造好，將惠及居民近17萬戶。從提昇改造小區數量上看，佔到全區小區的近一半，從受益居民戶數上看，佔到了全區總戶數的三分之二。2012年列入整修計劃的有40個小區，將有3.9萬戶居民受益。

　　主持人：為了確保提昇改造工作的順利進行，河北區有沒有制定一些保障措施？

　　苑廣叡：應該說這項工作涉及到的部門多，涉及到的細節多，如何有序、有效地推進，在這方面，我們也進行了認真研究，並采取了四個方面的保障措施，具體講，就是四個到位。

　　一是落實機構，組織到位。按照總體要求，我們成立了分指揮部，接受市指揮部領導，由我擔任總指揮，主管城建、城管、街道工作的三位副區長為副總指揮，27個相關部門為成員單位。為了保證與市指揮部的工作對接，我區指揮部也相應成立了8個職能組，分別由區房管局、區建委、區市容委、區財政局等部門為牽頭單位。要求各成員單位一把手要親自抓、親自管，深入一線、靠前指揮，了解情況、推進工作、解決問題，確保工作紮紮實實開展。同時要求各街道辦事處要全力配合各職能組做好組織推動和任務落實工作。

　　二是落實責任，人員到位。指揮部各職能組都明確了相應的職責分工，並按照分工制定了相應的規章制度。8個職能組采取集中辦公的方式，每天都要召開碰頭會，及時溝通情況、協調問題。同時抽調精兵強將作為具體工作人員，目前已抽調了77名同志，實行責任到人的辦法，確保了工作的有序進行。

　　三是落實試點項目，施工組織到位。按照市指揮部的工作部署，區房管局組織隊伍對今年的40個改造項目再次進行了數據核對、信息采集等工作，並在此基礎上進行工程量的核算，為全面推開打下基礎。在選擇試點項目中，我們比較慎重。考慮多方面客觀因素，在市指揮部現場查勘的基礎上，最終確定了東華裡小區為此次試點項目，目前試點工作正在有序推進。四是落實保障機制，宣傳推動到位。此項工作是惠及民生的重點工程，最終效果如何，還需要廣大居民朋友來檢驗和評判。為了保證工作順利開展，一方面，在施工保障上，我們制定了完備的保障措施，對施工之前、施工過程中會出現的問題周全考慮，制定相應的應急方案，確保工程順利進行。另一方面，我們注重做好宣傳發動工作，充分發揮街道辦事處的保障主體作用，組織有關居委會紮實做好入戶宣傳動員工作；同時區新聞中心作為宣傳主體，正在利用宣傳平臺進行宣傳。我們要通過深入細致的宣傳發動，贏得群眾的理解和支持，使群眾關心配合、共同推進各項工作。

　　主持人：剛纔您提到了東華裡小區試點項目，下面請您介紹一下具體情況。

　　苑廣叡：東華裡小區始建於1999年，共6幢樓，25個棟門，528戶居民。2月14日，我們在該小區進行了試點啟動儀式，市指揮部領導和我們區的四套班子主要領導以及區各相關部門的負責同志都參加了活動，這也作為我們今年舊樓區功能提昇改造工作現場動員，標志著我們整個工作進入正式實施階段。這個小區整修任務，按照全市統一要求，結合小區具體情況，主要包括維修、更新或補建信報箱、消防栓等23項內容。另外，根據收集到的群眾意見，我們還安排了4項自選內容，主要是改造小區下水管網和戶內下水管道，補建小區綠化，粉刷樓體外檐及窗戶罩，修建自行車棚。目前，我們正積極組織施工，預計全部工程將於本月20日前完成。東華裡小區試點工作，一方面，我們要摸索出一套在施工方面的標准、程序和模式，為下一步其他小區提昇改造全面鋪開積累經驗。另一方面，更為重要的是，我們要在群眾的支持配合下，探索一套整修後有效管理的方法，形成舊樓區的長效管理機制，也為我們今後3年舊樓區居住功能綜合提昇改造打下良好的基礎。

　　主持人：加強舊樓區管理工作非常重要，這是保持住整修成果的關鍵，那麼請苑區長介紹一下，在這方面河北區有哪些設想和措施，特別是試點小區工作進展情況。

　　苑廣叡：在加強舊樓區管理方面，近年來我們也進行了積極探索，比如說我們房管局過去就成立了一個華尚服務隊，吸納下崗人員，對舊樓區實行准物業管理，目前已接管舊樓區106個，受益居民5.5萬戶。主要有三種管理模式：

　　一是居民自治管理。即在所屬街道辦事處或居委會的指導和監督下，由華尚服務隊按照區政府《關於加強河北區舊樓區管理的實施意見》中確定的服務內容和標准實施管理。這種小區有92個，佔總面積的83%。

　　二是企業產自治管理。對於產權比較集中的小區，以產權單位為主導，在街道辦事處和居委會的配合指導下對小區實施管理，或采取街企共建的方式進行管理，服務內容及標准由產權單位自行制定。這種小區有3個,佔總面積的3%。

　　三是業主委員會自治管理。在已經成立業主委員會的小區，以業主委員會為主導，在街道辦事處和居委會組織指導下，實施業主委員會自治管理。這種小區有11個，佔總面積的14%。應該說這3種模式都取得了不錯的效果。下一步，我們還要積極推廣和實施這些管理模式，按照屬地化管理原則，采取選聘專業化公司等辦法，對提昇改造的小區進行管理，努力做到全覆蓋；同時對條件較好、未列入改造計劃的小區，也要積極探索居民自治管理和准物業管理等方式進行管理。

　　比如東華裡小區試點，我們主要是采取居民自治監管、專業化公司服務的模式。目前主要做了幾項具體工作。包括：在街道辦事處和居委會的組織下，成立了由6名小區居民組成的“東華裡小區自治管理委員會”。由自治管委會研究確定，聘請華尚服務隊負責對該小區實施管理。制定出了管理方案和各項管理制度，並已經上報了市指揮部。根據小區實際情況，落實了辦公用房，確定了管理崗位，招聘了工作人員並將統一簽訂用工協議。目前管委會已經介入了工程前期。對小區大門整修等問題提出了設計意見。小區環境管理工作需要廣大居民的積極參與，我們也將充分調動群眾的積極性，結合實際，與我們開展的和諧社區建設活動結合起來，讓大家參與，與大家互動，請大家監督，共同把整修成果鞏固住、維護好。

　　主持人：現在河北區試點小區改造已經啟動，下一步的工作重點是什麼呢。

　　苑廣叡：我們在試點的同時，也正在對今年其餘39個提昇改造小區開展施工前的宣傳動員和樓道清理等工作，進一步核准工程量，科學排定施工工序，做好施工前期准備。我們的目標就是要通過高水平的施工和精細化的管理，切實使這項工作成為惠民生、得民心的工程。為此，我們也明確了下一步四方面的工作重點。一是要提高水平。在試點的基礎上，嚴格按照規范和導則組織設計、施工和驗收，使其餘39個小區都到達試點小區的水平。同時要把今年市容環境綜合整治與舊樓區功能提昇改造結合起來，按照我們確定的綜合整治向民生、向社區延伸的思路，在做好樓內整修的同時，進一步整治提昇小區整體環境水平。要把規定動作與自選動作結合起來，根據群眾的意願，因地制宜做好自選動作，設計符合各樓區實際的改造項目，確保不遺餘力、不留遺憾。二是要嚴把質量。在提昇改造過程中，從選材、用料、色調上都做到認真細致，精雕細琢，保證質量，避免返工，讓它經得起時間的檢驗，經得起群眾的檢驗。三是要規范管理。在組織方面，要形成各部門密切配合、分工合作、共同推進的合力；在施工方面，要科學設計好工作流程和秩序，使各實施單位間分工明確又銜接順暢，確保按期完成任務；在後續管理方面，要總結經驗，建立長效管理機制，這點我剛纔也已經提到。總之，要把科學化、精細化、規范化管理作為推動這項工作的重要保證。四是要方便群眾。這項工作的根本目的就是方便群眾的生活，這項工作也要得到群眾的監督、評價和認可，所以我們也提出，一定要把群眾滿意作為根本標准，在紮實搞好施工的同時，盡可能減少對居民生活秩序的影響，盡可能多的聽取群眾的意見，確保將這項惠民工程好事辦好、實事辦實。同時，我們還要在市指揮部的直接指導和大力支持下，認真學習借鑒兄弟區的好做法、好經驗，努力把我們的工作做得更加完善、更加到位。

　　主持人：感謝苑區長作客天津政務網，為我們詳細介紹了河北區舊樓區綜合提昇改造情況。本期訪談到此結束。