二、統籌城市低碳交通體系與相關要素

　　城市低碳交通體系是一個有機的整體，各組成部分的建設必須同步進行。此外，與城市低碳交通體系密切相關的要素，雖然不屬於交通體系，但是深刻地影響著交通體系，所以必須把這些要素與交通建設目標協調起來，以減少城市低碳交通體系建設的阻力，保證城市低碳交通體系建設的順利快速進行。

　　1.統籌城市化與城市低碳交通體系建設

　　城市化是解決交通問題的契機，並決定城市交通的未來。城市建成區由於種種弊端和限制，無法快速貫徹低碳交通理念，而新城市化區域恰恰可以根據低碳交通理念來建設。我國正處於快速城市化進程中，統籌城市化與低碳交通，是城市低碳交通體系全面可持續的需要。

　　統籌城市化與低碳交通體系建設，主要有三方面任務。一要防止汽車牽引的無序蔓延式的城市化。汽車具有塑造城市的力量，推動著人口郊區化和郊區城市化。芒福德針對美國城市人口郊區化指出：“那種自動促使在鄉村曠野中建起公路、小汽車和房屋住宅等的力量，並沒有創造出一個區域城市，卻產生了一個無定形的城市分泌物。”^[4](P520)停車場佔地之廣使乘小汽車來的車主在停放車輛後，要走好長一段路纔能達到商店，這段路比他們在密度高的擁擠的城市裡乘公共汽車或地下鐵路下車後所走的路還要長，不過他們仍然保持著幻想家們關於小汽車能把他們‘從家門送到目的地門口’的那種幻覺。”^[4](P520)這樣的城市化必然導致小汽車依賴、交通不便利和土地資源浪費，遠離低碳交通目標。二要吸取老城區的教訓，避免復制交通問題。老城區的許多交通問題是老城區的道路設施、空間布局、建築密度、公共產品分布等原因造成的，新城區的建設必須全面吸取教訓。如果將老城區的不合理因素帶進新城區則意味著交通問題的復制和蔓延，交通問題永無解決之日，低碳交通體系也根本無法建成。三要把低碳交通規劃貫穿於新城區的各領域。新城區的各要素都符合低碳交通的要求，避免走事後改造和治理的老路和付出昂貴的代價。城市化過程中，城市交通排放問題不隨之擴大，而低碳交通體系卻隨之延伸，這是建設低碳交通體系的高效途徑。

　　2.統籌汽車產業與城市低碳交通體系建設

　　低碳交通體系要求多使用公共交通等低碳交通工具和自行車等綠色交通工具，少使用私人汽車等高排放交通工具，發展公共交通是低碳交通體系建設的應有之義。然而，在我國私人汽車正在快速普及，城市人口私人汽車擁有比例迅猛增長的背景下，只有統籌汽車產業與低碳交通體系建設，纔能真正實現公共交通的快速建成和完善。

　　交通與產業的矛盾主要集中在小汽車方面，而小汽車的關系到公共交通的發展和低碳交通體系建設的成敗。從低碳交通角度來看，限制小汽車是必須的；從產業角度看，汽車產業的重要性不言而喻。鼓勵小汽車的生產和消費與限制小汽車的購買和使用這兩種對立的觀點同時存在，莫衷一是。有些學者在產業政策和交通之間提出折中方案——鼓勵擁有，限制使用。這樣似乎可以兼顧產業和交通。然而，調查研究卻證明，小汽車擁有必然導向無限制的使用。何保紅等人對南京市的調查研究表明：小汽車進入家庭後，它的商品屬性將由奢侈品轉變為生活必需品，小汽車的使用功能以家庭成員的通勤出行為主，使用水平很高。香港的調查也表明：居民一旦擁有小汽車，所有的外出活動都使用小汽車。由此可見，限制使用影響鼓勵擁有，而鼓勵擁有又加大限制使用的難度，二者是難以兼顧的。

　　統籌汽車產業與城市低碳交通體系建設，必須將產業部門與交通部門聯合起來，把貌似相互獨立的汽車產業和交通聯系起來考察，充分研究汽車產業對交通的近期和遠期影響，尋求汽車產業與交通雙贏的思路。無論如何，二者各自獨立發展，只能導致矛盾加劇和交通問題惡化。

　　3.統籌低碳交通體系與其他交通目標

　　城市交通發展理念陸續湧現，越來越多。其中影響較大的有現代化交通、綠色交通、生態交通、可持續交通、和諧交通、人性化交通等，理念的繁多和變換令人眼花繚亂、應接不暇，也導致交通建設無所適從、有始無終。城市低碳交通理念又是一個新理念，如果不明確它與其他理念的關系，就流於追風或在消失在理念叢林中。

　　統籌低碳交通體系與城市交通發展的其他理念，並不是在眾多理念中作出唯一選擇，歸於一統，而是要把握各種理念的實質，將其整合成一個層次分明、結構嚴密的目標體系。低碳交通的中心是排放問題，它與其他理念是內在一致的、相容的，只不過是側重點不一樣。所以，低碳交通理念完全可以與其他理念整合成交通目標體系，在措施上相互協同、相互結合，在發展上相互促進、相得益彰，最終實現交通各目標，使交通更加符合社會的需要。

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　　On Constructing The Urban Low-Carbon Transportation System

　　Wang Guang-rong

　　(Institute of Sociology, Tianjin Academy of Social Sciences,Tianjin 300191)

　　Abstract: To build the urban low-carbon transportation system is the basic method of realizing low-carbonization in municipal transportation domain. The urban low-carbon transportation system is the low energy consumption, the low pollution, the low emissions transportation system, including the urban multi-center space, the mass transit tool system, the low-carbon transportation subject, the low-carbonization mobile transportation vehicle，advanced transportation management. Besides constructing the factors of system, the city should overall plan urbanized and the transportation, the industrial policy and the transportation, many goals of transportation development.

　　Keywords: Municipal transportation System; Low-carbon;transportation development idea; Overall Plan