天津北方網訊：在日前召開的2012年天津市衛生工作會議上，市衛生局明確了今年全市衛生工作的總體思路：全面貫徹市委九屆十二次全會和全國衛生工作會議精神，按照市委提出的“調結構、惠民生、上水平”活動的總要求，堅持以深化醫藥衛生體制改革，整體提升醫療衛生服務能力，全面惠及百姓健康爲主線，堅持在繼承中發展，在發展中創新，在創新中突破，不斷完善公共衛生、醫療服務和藥品供應保障“三大體系”，緊緊圍繞完善基層醫療衛生機構綜合改革，推進公立醫院改革，加強醫學重點學科與衛生人才隊伍建設，積極推進衛生信息化建設，大力弘揚衛生職業精神等方面，抓改革、促發展、上水平，更好地滿足城鄉居民不斷增長的醫療衛生服務需求。

　　認真實施區域衛生規劃

　　全面推進衛生資源調整

　　建立健全以全市“十二五”衛生健康規劃、衛生資源配置規劃、醫療衛生機構空間佈局規劃爲核心的衛生規劃體系，合理確定醫療衛生資源總量、結構和佈局。把衛生規劃納入全市經濟社會發展總體規劃和城市發展空間佈局總體規劃體系，實行統一規劃、統一建設、統一管理。按計劃推進和完成南開醫院、胸科醫院、天津醫院、各區縣公共衛生和醫院建設等“十二五”衛生資源調整啓建項目，按規劃抓緊開工建設第二兒童醫院、醫大代謝病醫院等尚未開工的項目。

　　鼓勵和支持社會資本舉辦醫療機構，社會力量辦醫牀位數佔同期牀位總數的比例達到13%，加速形成多元辦醫格局。新建社區醫療衛生服務機構作爲基礎公共設施予以配套，確保全市醫療衛生服務網絡建設更加適應居民健康需求，更加貼近百姓需要。

　　深化基層醫療機構配套改革

　　全面強化基層衛生服務功能

　　全面完成村衛生室標準化建設任務，大力實行鄉村衛生服務一體化管理，在村衛生室全部實行基本藥物制度和基本醫保制度，使農村居民在村衛生室看病就醫實現藥品零差率，基本醫保費用按規定即時結算，着力解決鄉村醫生職業身份和待遇問題，建立健全以績效工資制度爲核心的人事分配激勵機制，進一步完善基層醫療衛生機構內部運行機制，最大限度地調動鄉村醫生積極性，築牢農村醫療衛生服務網絡網底。

　　全面推進區縣疾控機構能力建設，按時間、節點落實確定的目標任務，完成區縣監督、婦幼等公共衛生機構標準化建設任務，建立健全高血壓、腦卒中、精神疾病等慢性非傳染性疾病防治體系，進一步強化基層醫療機構預防保健、健康管理、就醫指導和轉診服務等基本醫療衛生服務職責，做精、做細、做實基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目。

　　全面總結和平、河北兩區試點經驗，積極在中心城區和濱海新區建立家庭責任醫生制度，將家庭醫生制度建設與高血壓、糖尿病、腦卒中等慢性非傳染性疾病系統管理結合起來，實行主動服務，送醫送藥上門，切實轉變基層醫療衛生機構服務模式，緩解困難羣衆看病取藥難問題。積極開展社區首診制度試點，探索建立分級分類醫療制度。

　　將“國醫堂”建設由城區向農村地區拓展，完成全市70%鄉鎮衛生院中醫“國醫堂”建設任務，開展涉農區縣中醫先進單位創建活動，進一步發揮中醫藥在基層醫療衛生服務中的作用，突出基層醫療機構中醫藥服務特色。

　　推進縣級醫院改革試點

　　全面強化公立醫院監管

　　堅持以加大政府投入,取消“以藥補醫”，建立醫療服務補償新機制爲突破,以改革醫療服務支付方式、調整服務價格體系，控制不合理服務費用，強化醫院內部人事分配製度改革，加強服務考覈和監管爲手段,以建立“功能明確、職責清晰、嚴格考覈、合理補償”爲主要內容的運行新機制爲目標,積極推進縣級醫院綜合配套改革，突出縣級醫院區域醫療中心地位，更好地維護其公益性質，充分調動醫務人員積極性，保障縣級醫院可持續發展，全面惠及區域百姓健康。加強公立醫院成本覈算，逐步實行全面預算管理。

　　加強醫學重點學科建設

　　全面推進衛生科技創新

　　落實《天津市醫學重點學科“十二五”規劃建設綱要》。按照“重點學科集中建設、重大項目聯合攻關、科技經費集中使用、課題研究全程追蹤、科研成果系統評價”的原則，堅持“注重臨牀、鼓勵創新、重點突破”的科研導向。在繼續保持臨牀腫瘤學、器官移植、血液病、中西醫結合、中醫鍼灸等現有優勢學科處於全國領先水平的基礎上，以本市衛生優勢領域和重點學科爲基礎，統一規劃，突出特色，有計劃、有重點地集中培植一批臨牀醫學中心和技術研發平臺，健全天津醫學科技創新體系，帶動本市防病治病綜合能力和技術水平全面進入國內領先行列。

　　完善重點學科評價體系，開展全市重點學科建設評審與科技實力評價工作；強化衛生科技支撐體系，加強組織庫和臨牀醫學研究平臺建設。調動各方面的主動性和積極性，加快新技術引進、消化、吸收進程，加強應用醫學研究與集成創新，圍繞影響本市居民健康的重大衛生技術問題，實行聯合攻關研究，在重大疾病的預防與控制、疑難複雜疾病診療方面實現重大突破，不斷增強科技對衛生事業發展的支撐和引領作用。

　　強化衛生人才開發

　　加強衛生隊伍建設

　　適應醫療服務需求增長和醫療機構改、擴、遷、建所帶來的服務結構和佈局的變化，按照“集中儲備與結構調整相結合，整體配置與填平補齊相統一”的原則，制定全市統一的衛生人才發展規劃，出臺統一的人才隊伍建設政策，建立統一的人才管理信息系統，全面優化服務與管理。重點加強以全科醫師爲重點的基層醫療衛生人才，以學科帶頭人爲核心的高端人才，以及管理人才、公共衛生、護理、兒科等相對薄弱和緊缺專業人才隊伍建設。

　　通過“培養一批、引進一批、支援一批”等多措並舉，切實解決基層衛生技術隊伍總體薄弱問題。通過系統培養、人員調入和外聘兼職等剛、柔性引入手段，加強高端人才隊伍建設。今年適時召開全市衛生人才工作會議，對衛生人才隊伍建設做出全面部署和安排。同時積極籌集專項資金，制定專門計劃，啓動市第二兒童醫院等新建醫院整建制人才配置儲備工程；各改擴建醫療衛生機構也要有計劃地制定和實施人才補充調整計劃。力爭通過2-3年的努力，徹底解決全市衛生人才隊伍數量相對不足、質量不高、結構不合理、發展不平衡、分佈不協調等基本問題，實現衛生人才隊伍建設與管理水平的整體提升。

　　加強衛生信息化工作

　　提升信息化管理水平

　　對照國家衛生信息化建設的總體框架和要求，對全市現有醫療衛生資源有計劃、分步驟的實施有效整合。根據天津自身實際需求和條件，按照整體設計、分期建設、分步實施的原則，從居民健康管理信息系統和醫療服務信息管理系統兩大基本系統建設入手，建立全市統一的衛生信息服務平臺。

　　強化精細化管理

　　全面提升服務能力

　　繼承“崗位練兵、技術比武”，評選人民滿意的“好醫院、好醫生、好護士”活動和開展“環境年建設”等三項重點工作的好經驗、好做法，以醫療機構等級複審和標準化建設爲抓手，全面強化醫療服務監管，繼續實施並不斷完善預約診療、無假日門診等便民惠民措施，特別是鞏固“環境年”建設成果，做好財政支出績效評價，不斷提高建設效果；全面推行臨牀路徑管理和優質護理工程，進一步規範抗生素使用管理，切實加強對醫療機構的監管和考覈，整體提升醫療衛生服務能力、質量和水平。加強城鄉食品和飲用水安全監管，實施“放心餐館”工程，不斷提升衛生監督執法能力。

　　加強衛生職業道德建設

　　全面構建和諧醫患關係

　　在全市衛生行業集中開展“提煉津城衛生精神，弘揚衛生職業道德，展現衛生核心價值觀，構建和諧醫患關係”等一系列主題教育活動，形成“尊重生命、崇尚醫術、護佑健康”的職業精神，充分尊重、保護和調動醫務人員積極性；在全社會營造“尊重醫務勞動，崇尚醫生職業、感激救護之恩”的社會氛圍，提升社會公衆對醫改和醫療衛生工作的認同感，使各項醫改和衛生工作植根於百姓需求之中，建立在惠及津城百姓健康之上，努力在醫患之間重構起相互信任、相互尊重、相互配合、相互支持的和諧醫患關係。