幼兒園入園難,這成為近年來國內各大城市都存在的現象。適齡幼兒日增,教育資源供不應求,是“入園難”形成的根本原因。隨著近些年生育高峰的不斷出現,適齡入園兒童迅速上昇;而隨著城市化進程的加速,農民工子女隨父母進城的情況也越來越多,加之人們教育觀念的轉變,更加重視幼兒的教育水平,不讓孩子“輸在起跑線上”,因此優質的教育資源便顯得更加緊缺。
面對幼兒教育資源供不應求的現狀,根本的解決之道必然是擴大供應。政府作為提供公共服務產品的機構,需要擔負起自己的使命。學前教育作為基礎教育的組成部分也日益受到各級政府的重視,在這方面的投入也不斷提高。地方政府作為責任主體加大投入、制定優惠政策,建立合理的學前教育體系已成為共識。
從2010年到2012年,天津將新建改擴建120所公辦園,提昇改造146所鄉鎮中心幼兒園和500所村辦標准化幼兒園,建設15個陽光樂園。即便如此,政府日益加大的投入卻仍難滿足迅速增加的需求,公辦幼兒園作為優質的教育資源必然會受到爭搶。而由於缺少統一而有效的監管體系,托關系、走門路的情況也日益增多,特權擠佔教育資源,那麼普通百姓的孩子進入公辦幼兒園就更加困難。面對這種情況,很多家長自然而然的選擇了私立園,這其中的優秀幼兒園、明星幼兒園、貴族幼兒園也應運而生,這些優質的私立幼兒園學費因此水漲船高,動輒每月上千,甚至有的能達到每月上萬。當然,私立幼兒園中也有一些是小規模辦學、家庭式辦學,但是這樣的小型園一來教育質量不能得到有效的保證,二來也存在一些亂收費的現象。據統計,這類幼兒園往往是被幼兒家長投訴最多的。
面對“入園難”,筆者認為應該使用“復方”,單一的建幾所公辦幼兒園已經不能從根本上解決這個難題了。首先,政府確實應該重視學前教育。未來10年,我國將有5000萬孩子要入園,而目前我國適齡兒童入園率僅50%左右。癥結點在於總量缺口大,國家投入不足,學前教育只佔整個教育經費的約1.3%。因此政府加大投入是大勢所趨;其次,不可忽視民間教育資源。鼓勵社會參與,多渠道、多形式開辦幼兒園成為重要手段,政府不應限制私立幼兒園的發展,應提供優惠政策鼓勵民間辦園,發展普惠性、低收費民辦幼兒園。使公辦、私立幼兒園協調發展,最終做到相輔相成,各檔合理搭配,提高教育資源的供應;第三,加強監管促進公平。教育資源分配不平等是客觀事實,要解決這一現狀政府要發揮自身積極的作用,一方面努力拉平教育質量的差距,提高低收費幼兒園的辦學水平。另一方面在承認教育不同檔次的存在的同時,對高收費幼兒園進行監管,合理控制物價水平,打擊不合理的提價行為維護市場秩序。同時制定行業統一標准,合理提昇私立幼兒園准入水平,統一評估,確保公平。
加大投入,運用多種途徑發展學前教育,政府起到主導作用,但並不是一手包辦,最終解決入園難問題,還是需要利用民間資源,在加強監管促使公平的基礎上放手發展多種辦學方式,形成多元化格局。(文/張令沛)
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