主持人:我市圍繞安全生產執法隊伍建設,采取了哪些措施呢?
宋國:我們主要通過執法規范化建設,提昇安全生產執法隊伍的執法能力和水平。為落實國辦《關於加強安全生產監管執法的通知》(國辦發〔2015〕20號)、市政府辦公廳《關於加強安全生產監管執法的通知》(津政辦發〔2016〕42號)的要求,市安全生產執法監察總隊在全市范圍內推行行政執法規范化建設工作。規范化建設以『具象化、圖表化、可復制、可操作』為原則,包括行為規范、權力規范、依據規范和檔案規范『四大規范』與力量保障、制度保障、監督保障和裝備保障『四大保障』內容要求,將『四大規范』和『四大保障』分解細化,從崗位職責、案件辦理程序、執法用語、執法行為、檔案管理等方面豐富了執法規范化的內容。主要開展了以下幾方面工作:
一是加強行政執法人員培訓教育工作。近兩年來,市局每年對區縣開展執法實務培訓活動,對安全生產行政執法工作進行詳細講解。如依法行政課題,聘請市政府法制辦講解市委、市政府的要求。行政訴訟課題,聘請法院相關同志講解新修訂《行政訴訟法》。案件調查取證課題,講解案件立案、調查取證等關鍵環節,以及重大案件調查處理過程等,增強執法人員案件調查取證綜合能力。行政處罰案卷制作及常見問題分析課題,通過行政處罰案卷制作及常見問題分析,講解行政處罰案卷正確制作方法及處罰程序中的注意事項。累計培訓執法人員400餘人次。並先後邀請國家安全生產專家、市政府法制辦領導和市安全生產防控網建設專家開展了安全生產大講堂活動。
二是組織開展全市安監系統案卷評查活動。為提高執法辦案工作質量,我局組織開展了執法案卷評查活動,抽調執法骨乾組成評查組,對區縣安監局及執法總隊的案卷進行互查、互評。針對發現的文書填寫不規范、程序不嚴謹、證據存在疏漏等問題,與相關區縣交換了意見,對評查情況及存在的問題進行了通報。
三是開展示范引導檢查活動。市局針對每個片區不同重點行業領域,開展了執法程序課件講解、示范引導檢查和交流互動等具體活動。執法程序課件講解采用ppt演示的形式,從檢查准備、檢查實施、現場處理、案例分析等方面對行政執法全過程進行講解與展示;示范引導檢查環節由各室按照日常檢查程序,從檢查預案制定、出示證件、聽取匯報、現場檢查、隱患反饋、下達文書等方面進行示范;交流互動環節主要聽取區縣的反饋意見,交流討論執法工作常見問題。
主持人:好,再次感謝宋局長做客天津政務網,為我們詳細介紹我市安全生產工作的有關情況。本期訪談到此結束!
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